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关于我国高校财务预算管理问题的探讨 吴倩 四川广播电视大学 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 我国一直重视高校教育, 同时致力于教育体制改革, 使得高校规模不断扩张, 高校的运营资金来源更加多样化。高校要想获得长远发展就必须要对其所拥有的资金进行高效利用, 不断的增强自身的实力才能够为国家培养更多优秀人才。 关键词： 高校财务; 预算管理; 问题探讨; 一、研究背景及意义 现在人才已经成为衡量国家综合实力的重要因素。随着我国综合实力的增强, 愈加重视对高等教育人才的培养, 而且我国经济的快速发展、高校资金的庞大规模都是推动高校发展的重要力量, 高校已经进入高速发展时期。 表1 2009―2015年高校在校生人数与生均经费支出情况表 ?? 下载原表 从表1中能够清晰地看出国家对于高等教育的投入是逐渐递增的, 但是由于高校招生人数规模的不断扩大, 国家对于高校的投入已经不能够满足高校扩张速度。因此, 高校采用向银行申请贷款、兼并周边院校等方式缓解资金压力。但是该方式使得高校负债运转, 因此将其拥有的资金进行高效运营就显得十分重要, 必须加强对其财务预算管理的反思与研究。 财务预算管理能够促使高校的资源配置更加优化, 有效提升高校内各部门以及职工的积极性, 是使得高校效益最大化的前提。财务预算是资金分配以及落实的前提, 也是资金配置与执行可行性的重要保障, 能够帮助高校更好地对其拥有的资金进行规划、落实, 是当下高校必不可少的管理工具。高校作为人才培养的关键环节, 关系到国家人文、科技研究的未来, 其发展必定受到各方关注。随着高校扩招、教育产业化等使得高校的资金管理更加烦冗复杂, 迫切需要采用财务预算管理的方式帮助其完善高校管理制度。 高校财务预算是指高等院校依照其事业发展规划与任务所编制的年度财务收支计划, 主要是采用货币计量的形式体现出高等院校年度应该要完成的事业计划以及工作任务, 同时也是高校进行各项活动的基本凭据。高校财务预算管理工作的核心内容就是财务管理的关键环节, 直接对高校各项工作、规划的落实情况以及今后高校的发展方向都会产生影响, 直接影响到高校资金的利用效率。 因此, 加强对高校财务预算管理的研究十分必要, 不仅能够促进财务管理的运营效率, 更重要的是促进高校的蓬勃发展, 高校要积极主动地对该环节进行加强。 二、我国高校财务预算管理发展及其现状 1. 我国高等院校财务预算管理经历的变革 高校财务预算管理经历了三个发展环节。第一个环节就是计划经济的产物, 直到20世纪80年代, 高校经费基本上是由国家全部包揽, 财政拨款的收入与支出是其最主要的核算内容。第二个环节就是预算由国家统一配置向全面预算模式进行转变。高等院校在改革开放之后, 资金的来源渠道大大拓宽了, 为了能够最大限度地提升资金的利用效率, 高校施行自主财务预算编制环节, 国家并不对其预算编制进行干扰, 此举就使得高校预算收入逐渐纳入社会科研收入等, 而其支出更多的是针对各种专项支出。第三个环节就是全面预算运作环节。高校财务预算管理开始接受国外先进的管理思想, 财务预算运作更加规范化以及科学化, 在财务管理、预算编制、落实以及监督等各方面都有了极大的进步。 2. 我国高等院校财务预算管理现状 (1) 财务预算管理现行体制。高校财务预算体制是高校及其下属各学院、部门之间的财务关系机制的统称, 同时也是高校在财务预算编制、落实与监督、评估的重要凭据。我国当前主要实行的财务预算管理现行体制就是统一领导、集中管理, 也就是将整个高校看作财务预算管理的对象, 其附属以及下属单位都在其统一领导管理下, 积极配合集中管理。 (2) 财务预算管理模式。在财务预算管理机构设置上, 近半高校并没有组建财务预算委员会或财经委员会来组织并且监督相关的财务预算编制工作, 仍然是交由高校财务科统一进行, 从某种程度上体现出高校对财务预算管理工作不重视的态度, 也导致高校的财务预算编制缺乏足够的科学性, 所编制的财务预算没有从高校多角度出发以及考虑。在财务预算编制方式上, 其采用的预算编制方法多数是增量预算法, 就是以高校上一期的成本费用作为基础, 再结合预算时期的发展规划与相关影响成本因素的未来变动情况, 进行本期财务预算的编制;另外一种预算编制方法是零基预算法, 正在被广大高校逐渐接受以及应用, 但是还缺乏足够的借鉴经验。 (3) 财务预算内容。财务预算中必定涉及诸多内容, 例如筹资预算、业务预算以及资金预算等。业务预算一般是指高校教学科研等学校基本支出, 涵盖的内容主要就是学费预算、行政费用预算、薪酬预算以及科研经费预算等;而资本预算就是