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中国远程教育 2015,06,13-16 关于国家开放大学质量问题的若干思考 杨志坚 国家开放大学 中国教育技术协会 导出/参考文献 已关注 关注 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 分享 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 收藏 打印 摘????要： 提升质量是国家开放大学改革发展的核心目标,也是衡量战略转型成功与否的关键要素。本文对大学质量概念、质量标准和多样化质量观进行了研究分析,从不同角度对国家开放大学质量进行了客观评价,有针对性地提出了提升国家开放大学质量的核心理念、基本思路和主要举措。 关键词： 质量; 质量标准; 质量评价; 质量提升; 作者简介：杨志坚,国家开放大学校长,北京大学高等教育学博士,中国教育技术协会会长(100039)。 收稿日期：2015-06-03 Received： 2015-06-03 国家开放大学是在中央广播电视大学基础上建立的一所新型大学,是中央广播电视大学在新的时代背景下,为适应新使命、新任务,应对新问题、新挑战而选择的一种战略转型。转型成功与否,根本标志在于是否适应我国全民终身学习的需要,为社会成员提供更方便、更灵活、更优质的高等教育机会与服务,实现从追求规模扩张向重在规模、质量、结构、效益协调发展的转变,核心是不断提升人才培养质量。 对大学质量问题的基本认识 在日常生活中,质量是一个具有普遍性的常识概念,但在研究领域,它却是一个十分深奥复杂的学术概念。在哲学意义上,质量是指事物的内在规定性,正是这种内在规定性,决定了世界万物之间的差异,无所谓好坏高低问题。当把它纳入价值领域进行考察时,它就演变成了一个评价概念,既存在客观的好坏高低问题,还包含着极其丰富的主观性内涵。 由于历史、社会、价值、视角等因素影响,人们对质量的认知、标准、评价等,不仅存在差异,还相互矛盾,甚至截然对立,以至于纷争不断、自我纠结和难以自拔。正如美国著名教育家爱德华·撒丽斯所说:“质量是个必须小心处理的概念。难以处理是因为这个字意义多变,对不同的人而言指的是不同的事。”[1]1982年美国联合研究理事会的报告也指出:质量是什么,你也知道它,你又不知道它。它就是这样自相矛盾的。[2] 有研究者认为,把质量概念引入教育领域,对大学质量问题进行讨论并作价值评价,始于20世纪80年代。对大学质量的价值评价,主要是对其职能的实现度的评价。一般认为,大学的职能主要有三个,即人才培养、科学研究和社会服务。因此,对大学质量的讨论、评价,主要围绕这三个职能好坏高低展开。从本义或根本性上讲,大学的“天职”或根本任务在于人才培养,其他两个职能是延伸性职能。正是这个原因,当人们谈及大学质量时,指的主要是人才培养质量。本文也一样。大学的质量问题,由于它的发展性、多样性和价值性,决定了它的复杂性、主观性和多变性。 研究大学的质量问题,必然会涉及它的标准问题。没有标准,研究就很难进行下去,更谈不上深入展开。就如同质量概念一样,由于视角不同,人们对质量标准的看法、界定也不尽相同,差异甚大。迄今为止,似乎还没有完全公认和普适性的大学质量标准。这可以从政府、大学的相关文件,以及学者的相关论文中得到佐证。邬大光就认为,至今在国际上还没有一个高等教育质量的标准,高等教育质量标准是高等教育的一个“黑洞”,既是研究的“黑洞”,也是实践的“黑洞”。[3] 比较普遍或得到比较多的人认同的观点认为,大学的人才培养质量高低还是有相对的客观标准的,主要体现在以下三个方面:一是社会标准,即社会用人单位对毕业生的满意度;二是个体标准,即学习者对大学教育教学的满意度;三是机构标准,即大学培养出来的毕业生与其预定目标的吻合度。因此,前南斯拉夫教育家德拉高尔朱布·纳伊曼在《世界高等教育的探讨》中强调说,高等教育只有成功地满足个人发展和社会需要时,才能够得到发展。[4] 当然,衡量质量的好坏高低,也不仅仅只是满意度问题,还取决于其他一些因素,如投入产出比等。在比较意义上,投入很大,产出很小,就很难评判质量。投入大小影响着绝对意义上的质量,用一个标准来衡量不同的品牌质量是不合适的。对大学质量的评价也一样,不能用一个标准来衡量不同性质、层次、类型的大学,更不能用北大、清华等大学的标准去衡量其他大学的质量。 这就涉及质量观的多样化问题。自马丁·特罗提出高等教育三阶段论,并明确提出在大众化阶段应确立多样化的高等教育质量观以来,多样化的大学质量观已得到世界范围的普遍认可并成为主流观点。 联合国教科文组织在《21世纪的高等教育:展望和行动世界宣言》中明确指出,要对学校、国家和地区的具体情况予以应有的重视,“以考虑多样性和避免用一种统一的尺度来衡量。”[5]潘懋元也认为:“高等教育多样化背景下,