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中国远程教育 2014,08,40-46 国家开放大学内部质量保证现状分析及关键问题初探 齐坤 李林曙 国家开放大学教学评估(督导)办公室 国家开放大学 导出/参考文献 已关注 关注 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 分享 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 收藏 打印 摘????要： 质量是关系国家开放大学建设成败的关键要素。本文首先从国家开放大学建设的质量要求出发,分析了在大规模办学支持、人才培养过程、教学改革、质量保证体系建设四个方面对国家开放大学提出的新要求。随后分析了质量保证现状与质量要求之间存在的差距,指出了目前在质量观、质量标准、条件保障、质量保证机制等方面存在的问题。最后提出了对国家开放大学质量观的内涵、质量标准的制定、质量保证体系的搭建三个关键问题的看法。 关键词： 国家开放大学; 质量保证; 质量观; 质量标准; 质量保证体系; 作者简介：齐坤,助理研究员,国家开放大学教学评估(督导)办公室(100039)。 作者简介：李林曙,教授,国家开放大学(100039)。 收稿日期：2014-03-15 基金：国家开放大学2012年校内重点课题《国家开放大学教学质量与教学督导研究》,课题编号Q0047A Received： 2014-03-15 随着我国高等教育进入大众化阶段,高等教育办学质量成为政府、社会、用人单位等各方关注的焦点。不断提高教育教学质量已成为现阶段我国高等教育的根本任务和教育教学改革的基本出发点和动力所在。截止到2012年底,开放教育在校生规模达到359万人,约占同期全国各类高等教育在校生规模的10.8%(全国各类高等教育总规模3325万人,教育部2012年全国教育事业发展统计公报)。如此大规模的办学对教育公平而已是一把双刃剑,办学质量得到有效保证,将会为教育公平作出贡献;反之则将会对教育劣势群体带来伤害,不仅不能促进教育公平,反而会加大教育的不公平。因此,在广播电视大学基础上建设国家开放大学,首先体现为国家开放大学办学体制、机制的建设,但究其根本是质量保证体系及其运行机制的建设。认清内外部对国家开放大学建设提出的质量要求,理清质量保证现状与质量要求之间存在的差距,明确国家开放大学的质量观,建立切实有效的质量标准、质量保证体系及其运行机制,成为国家开放大学建设过程中必须深入研究的课题。 一、内部质量保证面临的新要求 质量通常是指事物、产品或工作的优劣程度。ISO9000将“质量”定义为“一组固有特性满足要求的程度”。以此类推,高等学校的质量就可以理解为在教学、科研和社会服务等方面学校满足个人和社会发展需要的程度。国家开放大学内部质量保证首先要满足政府、社会等利益相关者对高等学校提出的共性质量要求,同时作为一所有别于传统大学定位的新型高等学校,还要满足自身历史使命任务提出的特定质量要求。 1. 作为高等学校,利益相关者提出共性质量要求 《国家中长期改革与发展纲要(2010-2020)》明确提出了“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”,“树立科学的质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”,“建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制”等具体的质量建设要求。国家开放大学推进质量建设首先要以这些质量要求为依据,明确内部质量保证的切入点。 (1) 树立质量意识,明确国家开放大学的质量观。从办学实际出发,在全系统和全体教职工范围内,进行质量内涵和定位的深入研究,明确国家开放大学的质量观,树立质量就是生存和发展的生命线的质量意识,将学校工作的重心转移到保证和不断提高质量上来。 (2)制定质量标准,明确国家开放大学质量建设的要求。充分考虑社会经济发展、终身教育体系搭建和个人全面发展的需要,推进国家开放大学人才质量标准和人才培养过程各个环节质量标准的制定,明确质量建设的要求。 (3)搭建质量保证体系,确保国家开放大学人才培养的质量。与各方面的建设相同步,在国家开放大学质量观的指导下,依据人才质量标准和人才培养过程各个环节的质量标准,建立覆盖国家开放大学人才培养全过程的质量保证体系,确保人才培养的质量。 2. 作为新型高等学校,历史使命任务提出特定质量要求 内因是事物发展的根本原因,认清内在质量要求,是推进国家开放大学质量建设的基础工作之一。经教育部党组审议通过的《国家开放大学建设方案》(以下简称“方案”)明确提出,国家开放大学的历史使命是“适应国家经济、社会发展和人的全面发展需要,促进终身教育体系建设,促进全民学习、终身学习的学习型社会形成”。这一历史使命对国家开放大学,在大规模办学支撑能力、人才培养过程质量、以能力为中心的教学改革以及教学质量保证体系建设等方面,提出了更高的质量要求。