浅析交通建设资金的控制与管理.docVIP

浅析交通建设资金的控制与管理 冯兴芝 哈尔滨交警支队巡逻六大队 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 本文针对交通建设建设资金管理的特点, 分析工作中存在的实际问题, 试从对交通工程项目实施全程跟踪审计, 努力推动风险防控体系建设, 创新资金管控有效模式, 提高资金使用效率等方面, 提出进一步做好交通建设资金的管理与控制工作的一点浅见。 关键词： 交通建设; 资金; 管理; 控制; 近年来, 国家不断加大对交通的投入力度, 交通基础设施建设得以迅速发展, 针对交通建设项目大、投资多等特点, 如何实现“工程优质、资金安全, 人员优秀”的目标, 安全、高效、高质量、低成本的完成交通基础建设项目, 资金的管控起着至关重要的作用。 一、交通建设资金管理与控制中存在的问题 交通建设资金管理具有政策性和复杂性等特点, 政策性即管理工作必须依据一定的国家政策和制度规定, 其中有明确的法律依据;复杂性是指由于我国不断加大交通建设的投入, 交通建设投资主体呈现多元化趋势, 使得交通建设资金管理呈现复杂现象, 而且交通建设的地域性差异和地理特点也会形成一定的管理复杂性。 (一) 财务监督机制不健全, 对交通建设资金的控制管理不力的问题。 财务审计部门未积极参与交通建设项目的评估、概预算审查、招标、评标、合同的拟定、以及竣工验收等全过程的管理和决策, 管理和监督机制不健全, 无章可循。 (二) 交通建设资金管理面临的风险问题。 交通建设建设资金管理风险主要有廉政责任风险、挤占挪用风险、财务管理风险、资金筹集风险等, 加强资金风险的防范, 已成为交通主管部门的主要职责。其中, 工程资金的管理是资金安全管理的主要、重要环节;同时工程建设费用容易被挤占挪用, 是可能发生的最大风险, 常常还伴随着廉政责任风险。 (三) 资金管理内部造成的安全问题。 这主要包括交通建设资金管理内部控制制度不健全, 从而导致的资金风险;如财务审计人员自身原因造成的管理风险, 资金流向不合规导致的风险屡屡出现, 另外还有内部审计监督不完善导致正常的监督作用不能有效发挥等等。 (四) 财务审计人员素质不能满足交通建设资金管理要求的问题。 交通工程建设是一项投资规模大, 技术含量高的工程, 对财务审计人员素质的要求很高, 它不仅要求财务审计人员能运用高科技手段、现代化的管理方法和管理理念搞做好相关工作, 还要求其能较好地协调各种对外关系, 为领导做出正确的投资决策当好参谋。 二、加强交通建设资金管理与控制的对策 (一) 坚持制度建立为本, 推动内控体系建设。 加强财务管理, 建立健全内部控制制度, 完善内部管理, 对资金使用的全过程进行控制, 有效防范资金风险。要加强资金管理工作的可行性和可操作性, 落实资金管理相关责任人, 权责分明, 分工明确, 对相关工作实行轮岗制度, 并且对资金管理的工作和岗位实行定期检查、抽查制度, 充分发挥监督功能。 1、开展内控项目梳理, 优化制度设计。 在资金活动较为复杂的情况下, 资金内部控制不可能面面俱到, 因此必须识别并关注主要风险来源和主要风险控制点, 然后针对关键风险控制点制定有效的控制措施, 集中精力管控住关键风险, 以提高内部控制的效率。根据《基本建设财务管理规定》和《交通基本建设资金监督管理办法》的有关规定, 针对交通工程项目规模大、周期长、投资量巨大、风险因素多的特点, 开展对财务管理、资产管理、工程施工分包、审计与监督等环节“全流程”梳理, 进一步细化交通资金内控制度运作的责任权限、执行程序和管理流程, 保证资金安全、合理、有效使用, 提高资金使用效益。 2、实施经济活动分析, 及时查找、整改管理薄弱环节。 加强过程控制, 在完善全面预算制度的基础上, 建立经济工作活动分析制度, 将过去的“年中分析、年末总结”转变为月度分析管控。通过以“实例”剖析的方式, 及时纠正发现的问题和执行过程中的偏差, 确保交通资金管控制度的落实。 (二) 坚持全程跟踪为重, 提升资金管控能力。财务审计部门参与到工程建设招投标、工程管理、资金拨付等各个环节, 定期对工程建设的管理环节和层面进行风险排查, 认真细致地查找各项业务管理中的薄弱环节, 确定工作重点。 1、规范招投标程序是建设廉洁工程的重要保证。为此, 将工程项目招标作为监管的重点, 紧紧盯住招标公告、资格审查、评标和开标等关键环节, 严格执行建设项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制等四项制度, 对符合招投标规模和条件的建设项目均实行公开招标, 好中选优, 优中选强, 强中选廉, 严禁任何人以任何方式插手和干扰工程招投标, 每个工程项目均与中标单