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PPP模式投资项目财务风险分析及应对策略研究 朱绍通 中国建筑第八工程局有限公司天津分公司 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着社会经济的快速发展, PPP模式投资项目规模不断扩大, 而且我国的特许权经营法律体系也在逐渐完善, 这对于想要加入投资项目的社会资本而言, 是一种机遇, 但是收益和风险是相互存在的, 因此必须有效降低财务风险。据此, 本文主要对PPP模式投资项目财务风险进行了详细分析, 并提出了一些有效的应对策略。 关键词： PPP模式; 投资项目; 财务风险; 应对策略; 作者简介：朱绍通, 中国建筑第八工程局有限公司天津分公司。 一、PPP模式投资项目财务风险及风险管理理论 PPP模式投资项目是指公共部门和社会部门为提供服务或者产品, 据此建立起来的合作关系, 也就是合理利用社会资源, 可以为公共基础设施建设奠定完善的基础条件, 并在很大程度上促进施工效率得以提升。在此合作关系中, 政府部门主要承担着一定的社会责任, 其需要发挥自身职能, 才能够对项目进行整体调控。另外, PPP模式投资项目的财务风险却是由公共部门和社会部门共同承担, 从而实现双赢。PPP项目属于组合投资模式, 利于促进基层建设项目运营效率和预期收益的有效提升。与此同时, PPP模式投资项目还能够大大减轻政府的负担, 在政府财政资金紧张的时候, 使用此模式, 可以充分合理利用社会资本, 进一步有效缓解财政压力。PPP模式投资项目还具备其自身的独特性, 即一定的特许期限, 这样就直接提高了项目的灵活性和吸引力。 二、PPP模式投资项目财务风险分析 1、就国家方面来讲, 对于PPP模式没有完备的法律和规定, 现在只有文件, 法律层面的效果并不强, 其一, 国家、政府等于社会资本方进行合作的时候, 自然不能将合同问题予以完备, 内容有漏洞, 一旦出现问题, 不能找到负责人员, 导致两方面共同来承担, 财务数量会大程度减少, 而且普通人的利益自然也会被损害。其二, 受上一点内容的影响, 当前的PPP模式中没有对各项价钱进行明确, 这样不一致的标准。其三, 政府方面没有做好管理工作, PPP模式中的被合作各方, 有时候会偷工减料来增加自身的收益, 使得建造设施质量方面不符合要求, 而且不能及时把握过分收取各类费用的情况, 财务风险被大程度提升。 2、就中社会资本方来说, 其一, 运用PPP模式时, 不能被严格管理, 所以一些不法企业的负责人, 会故意用偷工减料等方法, 让政府支付过多的钱款, 从而自身的收益可以大程度提升。其二, 一些负责人员不重视合同的作用, 不按照其中的规定进行工作, 政府在招标的时候, 这些企业进行保证, 被录入之后就不再遵循, 反过来政府一方也有这样的情况。其三, 由于政府和社会资本方都出现了违反规定的现象, 项目投资之前的融资环节难以开展, 钱款数量少, 抵抗风险的能力自然不强。 三、PPP模式投资项目财务风险应对策略 (一) 加强项目投资风险控制 首先, 项目选择必须具备财务可行性, 其主要是根据两个标准进行判断的, 即静态标准和动态标准。就大体情况来讲, PPP模式投资项目的静态指标和动态指标都相较于预设的基准值和行业标准要大一些, 这样一来, 就能够对投资项目财务的可行性加以判断。其次, 分散性投资, 合理选择多元化的、形式各式各样的投资策略, 在各个行业, 投资不同的项目, 以此将投资风险有效分散。与此同时, 对于风险比较高的项目, 可以选择和保险公司等各种相关机构之间保持良好的合作关系, 以此大大降低投资风险, 保证投资收益。再次, 联合性投资, PPP主要就是公私合作, 在具体的实行过程中, 合理选择强实力的合作企业, 保证投资者之间可以具有共同的利益目标, 形成所谓的利益共同体, 也就是在将投资风险分散的基础上, 投资较少的资金, 获取更加可靠的收益。最后, 在项目投资之前, 适当分解政治、政策、不可抗力等风险, 政府应该承担政治风险和政策风险等, 而不可抗力风险则应由政府和投资项目共同承担。 (二) 强化项目融资风险控制 其一, 全面强化资金管理控制, 促使资金得以有效利用, 在项目施工阶段, 进一步强化对项目进度的管理, 禁止资金超拨。在项目运营阶段, 也需要加强经营管理, 从而为企业带来更加良好的经济效益和社会效益, 及时回笼资金, 并具体针对应付款项, 适时制定科学合理的拨付制度, 适当延迟付款。同时, 还需要采取有效措施, 优化资本结构, 保证结构的最优化, 以此促使资本成本得以有效降低。其二, 加强资金预算管理, 合理制定投资与融资计划, 超前筹划借款或发行的债