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高速公路财务管理工作存在的问题及对策
高速公路财务管理工作存在的问题及对策
温倩瑜
宁波交通投资控股有限公司
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摘????要:
21世纪, 高速公路处于高速发展时期, 高速公路的财务管理工作是公路项目的核心工作。目前, 高速公路财务管理处于不断完善状态, 具有复杂性、排他性、竞争性和规范性的特点。本文对高速公路财务管理的现状进行分析, 指出高速公路财务管理的一些问题, 包括缺乏合理规范的监督制度、集中核算制度不规范、财务管理人员素质较低等。针对这些问题, 本文提出相应的对策。首先, 合理的筹集建设资金, 降低财务风险;其次, 完善高速公路财务管理体制, 确立合理的管理模式;再次, 提高财务管理人员素质, 加强财务管理的综合能力;最后, 完善财务结算中心, 加强高速公路公司的成本费用管理。
关键词:
高速公路; 财务管理; 财务风险; 投资;
一、高速公路财务管理现状
在经济发展的新世纪, 我国高速公路发展有很大的进步。对于高速公路的财务管理工作来说, 筹资任务重和建设期间有关资金的管理复杂是其特点。在我国, 高速公路有护栏及收费站, 收费标准由市场和政府共同决定, 因此, 高速公路也有排他性及竞争性。高速公路建设过程中, 财务管理是非常重要的一部分, 而资金和投资是高速公路财务管理的核心任务。高速公路财务管理的核心目的主要包括三部分:一是保障高速公路建设资金运用的规范性, 有合理规范的审批流程;二是可以保障资金运用的安全性, 防止滋生腐败;三是加大资金的运用效益, 确保工程按顺序进行;四是保障高速公路建设资金运用的严肃性, 严格遵循国家财经法规。高速公路建设需要很长的一段时间, 也通常会分成多家施工单位来进行, 具有很强的复杂性。目前, 我国高速公路项目进行中, 施工单位重点放在初期筹集资金以及财务管理, 对后期接近完成时的财务管理缺乏关注。因此, 高速公路财务管理在后期接近完成时存在很多问题。
二、高速公路财务管理工作存在的问题
财务管理是高速公路建设的重点。20世纪80年代至今, 我国高速公路处于高速发展的状态, 但高速公路建设工程中暴露出很多问题, 需要改进完善高速公路财务管理工作、改进工程的成本和融资。第一, 高速公路建设的资金管理没有合理规范的监督制度。没有监督制度会导致高速公路建设投资流程不合规则, 造成资金检查不全面。第二, 高速公路集中核算制度不规范。高速公路集中核算制度主要是针对专项检查中的单据以及账户检查, 而不是针对资金的检查, 只是关注公路集中核算的效率目标, 而不是资金安全目标。这样会造成高速公路财务管理部门的年度预算过于保守, 使得预算不合理和不科学。第三, 高速公路财务管理人员素质较低。高速公务财务管理部门是高速公路建设的核心部门, 其工作人员是工程的重要组成部分。高速公路财务管理人员的素质和能力是影响整个工程进行的重要因素。财务管理人员的低素质会造成资金收支和工程报表较多, 高速公路的成本核算以及盈亏分析就会减少, 这就会给高速公路工程留下资金违规运用的漏洞。
三、优化高速公路财务管理工作的对策
高速公路是国家重要的公益性基础设施, 具有投资量大、投资回收期长、社会效益显著、资产分布线长、点多、非流动性的特点, 在国民经济和社会发展中占有非常重要的地位。高速公路财务管理工作是高速公路建设过程中的核心工作。面对高速公路财务管理工作的诸多问题, 如何优化财务管理工作成为一个关注点。本文从高速公路目前的状况出发, 结合政府财务管理制度, 为高速公路财务管理工作提出以下几点对策。
(一) 合理的筹集建设资金, 降低财务风险
工程开始前需要为项目的实施筹集资金, 如何建立起合理的融资结构、发挥资本最大效能是高速公路财务管理部门需要考虑的首要任务。中国高速公路建设项目的融资渠道主要包括国家的投资和银行的贷款。高速公路财务管理部门要合理运用已有的融资方式, 同时, 要丰富融资渠道的多样性, 降低项目整体的财务风险。高速公路财务管理部门在确定投资前, 应该将项目的财务信息了解透彻, 结合项目实施的各项因素, 对投资风险进行评估, 对项目落成时的交通量预测, 才能保障投资项目的合理以及公司的投资效益。这样可以最大程度地降低高速公路财务管理的财务风险。除了投资的考虑与思考, 管理人员的预算好坏也会影响项目进行的顺利与否。高速公路财务管理部门要对项目的预算进行收集数据、初步制定、不断改进、确定预算和合理完善。首先, 要保障项目预算数据的真实性和有效性;其次, 要保证预算一旦形成就不会再改变, 不能经常变动;第三, 要保证各部门预算的真实性, 不可虚报;第四, 高速公路财务管理人员对项目预算要每一笔
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