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互联网背景下关于修订《会计法》的几点建议 邓雨晴 刘梦菲 四川农业大学管理学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着互联网的高速发展,会计行业面临深刻变革;会计核算职能逐渐向管理职能转变,互联网对会计人才要求更高;会计软件的广泛使用使得企业数据安全面临威胁;政府监管落后,法律责任空白助长了会计人员冒险意识;为适应发展的需要,《会计法》亟待修订;《会计法》修订应厘清现存问题,从提高入行门槛并注重管理会计人才培养、建立企业内控制度和灾难数据备份制度、强化法律责任,落实政府监管这几个方面进行修订。 关键词： 互联网+会计; 《会计法》修订; 建议; 我国现行《会计法》于1985年1月21日由第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过,1985年5月1日正式实施;1993年12月29日和1999年10月31日,先后两次对《会计法》做出了修改;修改后的《会计法》在加强经济管理、维护经济秩序、支持会计事业健康发展提供了有力保障。 但随着我国经济社会发展水平不断提高、资本市场不断完善,《会计法》部分条款已表现出不适应时代的需要;尤其近几年互联网高速发展,会计工作的各个方面逐渐与互联网深入融合,国发(2015)40号文件《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的发布,标志着互联网背景下会计行业将迎来一场前所未有的变革;笔者认为,为适应互联网发展的需要,体现改革的成果,扩展《会计法》的适用范围,应对会计革新产生的新问题、新变化,《会计法》亟待修订和完善。 一、互联网背景下现行《会计法》存在的问题 人才素质偏低、业务职能偏窄无法满足互联网会计对人才的需求 财务人员就业难度加剧,行业优胜劣汰明显是互联网背景下会计行业发展的一个趋势;各式各样会计专业服务平台的涌现使得同一会计服务平台的从业者可以处理多个企业的会计,这大大减少会计人员的市场需求,同时对会计人员的专业素养要求更高;而现行《会计法》第五章第三十八条规定,从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。但对于考取会计从业资格证书的专业、学历、年龄等均未作出详细规定;可见,现行《会计法》对于会计从业人员入行门槛要求非常低,形成了会计行业初级人才供大于求、中级人才相对不足、高级人才严重紧缺的不合理结构,这种不合理性在互联网背景下表现加剧,因此需要对此作出调整和修正; 同时现行《会计法》规定会计的基本职能包括会计核算和监督两个方面,这大大限制了会计的管理职能。在互联网时代下,云计算、大数据等信息技术的运用促进了会计从“事后算账”的核算职能转变为“事前估测,事中控制”的管理职能;《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(2014)的发布也标识着企业对核算型会计的需求将逐渐向管理型会计转型。现行《会计法》对于会计基本职能的界定以及对管理会计相关规定的空白已严重滞后于互联网对于发展管理会计的需求。 企业内控制度缺失无法应对互联网会计下的各类风险 现行《会计法》主要针对手工账条件下的会计工作,这已明显不符合企业会计信息化的要求;互联网时代下的会计信息系统为企业内各部门之间,企业与客户、供应商之间,企业与银行、税务、审计等部门之间建立开放、公布、实时的双向多媒体信息交流环境创造了条件,但由于互联网系统的分布式、开放性等特点,系统在会计数据安全上的问题更加突出,比如如何保证会计数据在传递中的安全性和保密性,在没有电子章的情况下如何辨识经济业务的真伪等;笔者认为,要解决互联网融入所带来的新风险点,应当营造良好的内部控制环境,调整业务流程;然而现行《会计法》并未针对会计信息化下提出相应企业内控措施和风险防范制度。 政府监管乏力、相关处罚空白降低了互联网会计的违法成本 伴随着移动互联网在会计行业的广泛应用,利用互联网伪造、篡改会计资料,进行会计犯罪逐渐成为会计违法的新形式;互联网的开放性、社会性使会计人员舞弊机会增多,而物质诱惑加大和违法成本较低更加助长了会计人员的冒险意思;然而,目前我国会计监管体制、相关法律法规均未跟上互联网会计的发展步伐; 我国目前的会计监管体制呈现出“财政主导,多头监管,条块割裂,合力薄弱”的局面,现行《会计法》第四章第三十三条规定,财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查;然而在实际执法过程中,各部门法律法规的协调不一导致了各部门权责不清、职能重叠交叉;同时现行《会计法》对互联网会计违法惩治的空白,使各部门监管无法可循,加剧了对于互联网会计监管乏力的局面; 二、相应修改建议与对策 注重管理会计人才培养,提高会计从业门槛 为适应互联网会计发展对高素质