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事业单位的财政税收问题研究 陈媛媛 山东省第八地质矿产勘查院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着我国市场经济体制的日趋完善, 我国事业单位也得到了进一步发展, 并在社会经济中占据了十分重要的地位。我们要重视事业单位的财政税收问题, 采取针对性措施加以解决, 以促进事业单位的可持续性发展。本文主要讲述了事业单位财务会计的主要职能, 以及目前我国事业单位财政税收存在的问题, 提出了相应的完善措施。 事业单位与企业之间的最大区别就是其国有的性质, 所以, 事业单位不可能实现市场化管理, 其财政税收体制改革必须结合新时代的发展需求不断完善和创新, 以提高事业单位的工作效率和水平, 最终促进事业单位的可持续性发展。 一、事业单位财务会计在事业单位中的主要职能 目前, 我国事业单位正面临着改革, 其本身的发展受到了社会各界的广泛关注和重视, 其中财务会计在事业单位的职能主要包括以下几个方面。其一, 加强事业单位预算管理, 准确规范地编制单位预算, 真实反映单位的财务状况。事业单位必须要结合往年的预算执行情况进行科学、合理的编制预算, 在测算编制时, 必须按照综合预算原则, 结合事业单位发展需求, 将部门各项收入完整列入部门预算, 统筹安排用于各项支出, 保证收支平衡, 避免赤字预算。其二, 依法组织收入, 进而达到节约成本的目的。事业单位的各项收入必须纳入预算中, 做好统一的预算和管理工作, 事业单位的支出必须要严格按照相关规定和标准进行控制。严格控制基本支出的开支范围和标准项目信息编制要细化清晰, 严格执行相关项目支出标准, 严禁重复申报或虚报项目内容。其三, 健全财务制度, 加强经济核算工作。事业单位的会计内容决定了其记账的基础就是选择收付实现制, 并且同时还选择了权责发生制。事业单位对于预算资金的核算主要采取收付实现制, 对于经营资金的核算选择权责发生制。其四, 必须要不断加强国有资产的管理工作。为了避免国有资产的流失, 实现国有资产增值的目的, 对固定资产购置严格执行政府采购程序, 并且要定期对资产进行清查工作, 从根本上保证国有资产的完整性。其五, 对事业单位的经济活动进行财务控制和监督。事业单位必须要严格地按照相关规定和标准确认内部机构及人员, 以不断强化财政管理工作。 二、事业单位财政税收存在的主要问题 (一) 票据管理不严格 票据管理本身出现了一些漏洞, 主要是因为制度不完善, 另外, 一些行政事业单位的领导对财政税收会计的核算, 以及内部审计工作重视不够, 导致会计人员疏忽大意, 出现问题会相互推脱, 最终造成票据管理工作混乱, 导致财务报告数据无法保证真实性和准确性。财政税收人员本身的综合素质和专业技术水平有待进一步提高, 对于征收标准分辨不清, 甚至还会提高征税税率, 最终造成事业单位财税征收现象混乱。 (二) 财政税收预算管理不完善 第一, 财政税收预算编制草率, 不严密。财政税收体制改革对于事业单位的发展有着重要作用, 财政税收工作不仅仅是税务部门的工作, 还必须要与其他部门相互结合, 比如审计部门及财务部门等诸多部门, 以保证工作高质量、高效率完成。财政税收工作的第一步就是预算编制, 要求各个职能部门必须结合自身的情况提出实际问题, 进行科学、合理的检验工作, 从根本上保证预算编制理论和实践的高度统一。但是, 目前我国事业单位的预算编制工作主要由财务部门独立完成, 预算的编制过程中项目执行部门参与较少, 项目专业人员参与较少, 造成预算项目编制过程申报内容不专业, 预算编制不准确, 以及预算执行与预算编制脱节等问题。第二, 预算编制方法不规范, 没有严格按照相关规定和标准进行编制。预算编制必须要与事业单位的实际情况紧密结合, 传统的预算编制方法并没有结合事业单位的实际情况变化, 财务人员在编制预算时往往会结合经验进行编制, 导致预算编制与实际执行相脱节, 影响财政税收工作安排, 加大预算调整的风险, 影响到了预算工作的准确性和权威性。第三, 财政税收预算执行效率低下。目前, 我国事业单位普遍缺少对财政税收预算执行的考核和评估, 导致预算执行随意使用预算资金, 加大了财政资金使用风险。大部分事业单位对于预算的执行并没有设立单独的激励机制和责任追究机制, 导致预算执行随意性及主观性, 如果没有责任追究机制就不会对执行人员产生约束力, 甚至会出现诸多违规违纪行为。 (三) 财政税收管理内部控制薄弱 目前, 我国事业单位在财政税收管理时十分缺少内部控制制度, 税收的使用监督机制不全面。预算管理也缺少相应的监督, 不能对预算编制和执行进行全面的监管, 监管也仅仅是专项检查, 没有