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县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施方案 　　为贯彻落实省、市关于易地扶贫搬迁安置的工作部署和要求，根据《xx省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施方案》精神，结合我县实际，制定如下方案。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想 　　认真贯彻落实中央精准扶贫精准脱贫基本方略和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，按照省、市的决策部署，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口和确需同步搬迁的农户实施易地搬迁，积极稳妥推进村庄撤并。加大政策支持力度，创新投融资模式，完善后续扶持政策，明确责任分工，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富，从根本上解决生存发展问题。 　　（二）基本原则 　　1.坚持政府主导，群众自愿。积极发挥县乡两级政府的主导作用，加强统筹谋划和资源整合，动员市场、社会等各方力量共同参与。充分尊重搬迁群众意愿，不搞强迫命令。 　　2.坚持量力而行，保障基本。严格控制安置住房面积，同步配套建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁对象生产生活基本需要。 　　3.坚持统筹兼顾，科学规划。立足资源特点和当地生产生活习惯，与新型城镇化、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫产业发展等相结合，因地制宜探索搬迁安置方式。综合考虑水土资源、新型城镇化对人口的承载吸纳能力等因素，科学编制规划，强化规划对各类资源的整合引领作用。 　　4.坚持精确瞄准，创新机制。瞄准建档立卡贫困人口，在自愿基础上，努力做到应搬尽搬，尽量实现自然村整体迁出。鼓励金融机构通过多种方式提供金融支持，按照“拼盘整合、各记其功”的原则整合各类资金资源，拓展资金来源渠道。 　　（三）目标任务 　　“十三五”期间，全县完成5844人易地扶贫搬迁任务，其中：建档立卡贫困人口2509人，确需同步搬迁的农户3335人；分年度看，2016年易地搬迁2119人，2017年易地搬迁1900人，2018年易地搬迁1825人。再通过两年的巩固提升，到2020年，搬迁对象生产生活条件得到明显改善。 　　二、搬迁对象 　　（一）范围。我县易地扶贫搬迁对象主要是居住在南部山区、生存环境差、自然灾害多、不具备基本发展条件的农村建档立卡贫困人口，其他确需与建档立卡贫困人口同步搬迁的农户，由各有关乡镇根据实际，统筹安排，防止因同步搬迁人口规模过大影响建档立卡贫困人口搬迁进度和脱贫效果，切实做好搬迁安置各项工作，确保平稳有序。前期已实施农村危房改造的贫困户，还可列为易地扶贫搬迁对象；已列入“十三五”期间易地扶贫搬迁计划的贫困户，再不对其实施农村危房改造项目。此外，凡符合下列条件之一的，不得列入搬迁安置范围：县城已有商品房的；2012年2月以前搬迁出来的；死亡、经举报或审核不符合安置政策的；国家公职人员。 　　（二）认定程序。搬迁对象的确认要严格把关，每个环节都要有经办人、负责人签字并存档备查，乡镇审核必须由乡镇长签字。 　　1.宣传发动。充分利用广播电视、手机短信、网络等媒体和政务公开、村务公开栏等各种阵地，及时发布易地扶贫搬迁的相关政策、动态信息;各级干部深入农村、农户，采取召开村民大会、发放申请表、印发宣传资料、张贴标语、个别讲解等形式，对易地扶贫搬迁的目的、意义、政策和做法广泛宣传，消除搬迁群众的思想顾虑，使搬迁政策家喻户晓。 　　2.农户申请。易地扶贫搬迁以户为单位，由长期(两年以上)在本村居住的农户户主本人向户籍所在地的村委会提出申请，如实填报《应县易地扶贫搬迁申请书》，并提供户口薄、居民身份证等资料。 　　3.村委会初审及公示。村委会受理搬迁申请后采取入户调查、邻里走访等方式进行调查核实。初审结果在村务公开栏或村民主要活动场所进行公示，公示时间不得少于7天。公示期满后，对符合条件的，村委会签署意见后报乡（镇）政府;对不符合条件的，向申请人说明原因。 　　4.乡（镇）政府审核及公示。乡（镇）政府对村委会上报的资料，采取从信息系统核对、到现场查看等方式进行核实。核实结果在乡（镇）政务公开栏、村务公开栏、村民主要活动场所进行公示，公示时间不得少于7天。公示期满后，对符合条件的，乡（镇）签署意见整理汇总后报县扶贫办;对不符合条件的，相关资料退回村委会，由村委会通知申请人并说明理由。 　　5.县政府审批及公告。县扶贫办对乡（镇）报送的申请材料，组织重点复核和抽查，将汇总情况登记造册，报县政府审批。县政府对搬迁对象名单、安置方式、实施时间等进行审批，并在政府网站上公告审批结果，公告时间不得少于7天。对群众有异议的，及时组织调查核实。 　　6.签订协议。经县政府批准的搬迁对象，由乡（镇）政府逐户签订易地扶贫搬迁协议。 　　（三）安置方式。易地扶贫搬迁安置要统筹考虑当地自然资源条件、城镇化进程及搬迁对象意愿，选择安置方式。先建档立卡贫困户，后同步搬迁农户，分批次有步骤地进行。 　　1、集中供养安置。对属于