中国转型：理论与方略（二）.docVIP

1.标题：中国转型：理论与方略（二） 作者：null auth 时间：2011-1-12 来源：《改革与战略》2010年第11期 正文： 　　——关于“中国未来几年发展转型研究”的学术报告 　　(三)城镇化将延续快速发展态势 　　今年公布的数据显示，中国大陆2009年的城镇化率是46.6%。中国叫城镇化率，西方同样的范畴叫城市化率，它们的市有的只有两三千人，相当于中国的一个镇，台湾叫都市化率，意思是差不多的。我们把镇本部居住的“居民”也列到城镇化范围里面，是46.6%，这个数准不准?可以再研究，可能里面有一些水分。如搞一个开发区、搞一个新区，把村都裹进来了，但我到那儿一看，虽说是新区了，但是新区里面还有很多“城中村”，他说改成居民委员会了，叫“村改居”(按照规定，村改居以后，就叫居民了，农民改居民)，就叫城镇化，但是实际上生产方式、生活方式和消费方式还都是农民.这里面有一些水分，姑且把这个数字当成参考性的东西。今天中国100个人有46个人在城里或者镇上。 　　全世界是多少?2010年3月公布的《世界城市化展望2009年修正版》，世界城市化率超过50%，接近51%。今年全人类65亿人，城里人第一次超过了农村人。要是按股份公司来说城里人刚刚“控股”，这是人类第一遭“结构性变迁”。 　　中国现在的城市化率，比全世界的平均数还要少4个多百分点，那可是全世界平均的，亚非拉美都包括在里面，51%，中国还不到平均数，还少四五个百分点。而台湾是2312万人口，劳动力1085万，农业劳动力55万(这个农业包括农林牧渔)，仅占5.1%，如果加上其他算，在乡下生活的估计有15%，或许不到15%，这样我推算台湾城镇化率或许在85%以上。 　　过去的几年，我们有2亿农民兄弟姐妹已经进入城里，没有很精确的数据。有的评估得还高一点。未来几年估计将以每年0.8至1个百分点的速度增长，至少是0.8，有可能是1个百分点。1个百分点是1300万，即使按0.8也是超过1000万了(我8月下旬到山西省，了解到袁纯清同志按1.8%增长速度规划，山西全省3400万，1年60万，5年估计300万)。全国每年至少有1000万农民进城，或者他那个村改成开发区(居委会)，就像我们开会的北京朝阳区这地方一样。这样10年将有1亿多农民变为市民。 　　这场变革是波澜壮阔的，丰富多彩的。1年1000多万农民进城，给城市带来多少新的需求?他来到城里边要就业、要社保，还要解决住房的问题。有的说住房可能住别人腾下来的二手房，一样的，要住二手房，租别人的房子，别人也得去买新房。总之，城市的规模要扩大。而且他的孩子今后还要来念书，要有学校、医院和道路等各种公共设施。所以，未来几年，中国最大的内需在城镇化，中国最大的发展潜力也在城镇化。 　　(四)体制改革将呈现新的特点 　　“十二五”将是改革攻坚时期。还有几个“坚”没有攻下来，特别是垄断行业没有攻下来。除了经济体制改革以外，还要从单一经济体制改革向“多向度”改革拓展。尤其是前几天温家宝总理考察深圳(因为深圳正在庆祝深圳经济特区建立30周年)明确提出：除了经济体制改革以外，还要推进政治体制改革和社会体制改革。这都是重要的信号。而且，可能是下周一，胡锦涛总书记将出席深圳经济特区建立30周年庆祝大会。据估计，可能要在大会上做重要讲话，借着深圳特区创办30周年，他要释放出下一步改革的思路，下一个30年应该怎么做，先行先试。现在给深圳特区定三个位。一是科学发展的试验区。中国共产党提出科学发展观，怎么发展，你来试验。二是和谐社会的首善区。北京也是要创办首善区。三是改革和开放的先行先试区。这次会上，胡锦涛同志要有重要思路提出。因为中国到了这个阶段了，需要有新的东西来提出，要为经济发展转变提供多方面的体制支撑。而且，仅仅一个经济体制还支撑不住，还得有社会体制支撑，还得有政治体制改革的支撑。 　　对外开放，与外部的经济互动关系将进一步增强，包括两岸经济关系。我有个观点，在制定大陆“十二五”规划时，所谓“适应国内外形势的新变化”，我认为这里应包括“适应两岸关系形势的新变化”;所谓“顺应各族人民的新期待”，我认为这里也应包括“顺应两岸人民的新期待”。基于此，我建议将ECFA写入“十二五”规划， ECFA的全称是海峡两岸“经济合作框架协议”。这个协议定了若干条，我们这边批没有问题，台湾那边遇到了一些挫折，好在我上月出席“两岸和平创富论坛”两天之后.台湾的“立法院”也顺利通过了，国民党这次在讨论当中也显示了实力，以多数票通过。因此，两岸的关系进入了一个签订ECFA以后的新时代。从我看到的两岸“早期收获清单”看，这次大陆给台湾539个商品的关税减让，三年内免税进入大陆，539个商品单子写得很清楚。同时，台湾方面也向我们大陆方面提出了267个商品的关税减让。免税以后，“早期收获