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工程质量监督 目 录 第一章 工程质量监督概论 ………268 工程质量控制和监督 ………293 石油建设工程质量监督工作程序 …………307 第四章 工程质量监督信息管理 ………313  第一章 工程质量监督概论 第一节 质量监督概述 一、质量监督概念 (一)质量监督的定义 质量监督的定义：质量监督是指根据国家法律、法规规定，对产品、工程、服务质量和企业保证质量所具备的条件进行监督检查的活动。 质量监督的具体含义，可做如下解释： 1．质量监督是政府实施国民经济的职能之一，是宏观管理监控系统中的重要组成部分。 在我国的国民经济计划、组织、指挥、调节和管理的活动中，为了保证这些环节健康有效的实施，监督是一个重要的环节。随着市场经济制度的逐步完善，要着重从宏观上加强经济活动的间接控制，加强监督管理工作，建立和健全经济活动的监控机制。 2．质量监督的依据是国家有关质量的法律、法规和政府有关质量的规章，以及强制性技术标准。 符合强制性技术标准规定的产品，为合格产品；不符合规定的，为不合格产品。标准就是质量，监督的主要任务就是控制不合格的产品不准出厂、不准销售和使用。 3．质量监督要从生产的全过程抓起，对生产、流通、分配和消费过程的产品和服务质量进行监察。全面连续地对产品和生产过程进行评价和分析。 4．质量监督是政府行为，是经过政府行政主管部门审核认可的，具有科学性、公正性、权威性的监督机构，这种机构要用科学的手段、规范的方法和程序对产品过程进行检查检测，以取得数据，查明差距和找出原因，得出科学的评价结论。 5．质量监督是手段，其目的是找出原因，进行反馈和处理，即通过监督检查获得大量的数据，进行分析归纳，及时反馈有关方面，向决策部门提供质量情况和质量趋势的报告，向标准化部门提供标准实施的情况等。同时，根据法律授予的权限，对质量违法行为采取相应的法律的、经济的、行政的处理措施，促进质量法规强制性标准的贯彻执行，达到提高产品质量、工程质量、服务质量和促进企业管理水平的目的。 总而言之，质量监督是国民经济管理范畴的概念，是国民经济管理学的组成部分，质量监督管理又是一门专业学科。质量监督管理是对质量监督活动的计划、组织、指挥、调节和监督的总称。 (二)质量监督的发展 随着人类社会生产力和劳动分工的发展，商品生产和交流的活动日益发达，人们在商品交换中，为了评价商品的使用价值及产品满足需要的程度，政府根据需要和可能制订了产品质量标准或技术条件，并规定了相应的检验检查方法。检验结果符合质量标准的就是合格，否则为不合格。 在日常实际生活中，买卖双方往往从各自的利益出发，经常发生对产品质量的争议，加上商品的品种越来越多，结构越来越复杂，已不能只凭简单的方法来识别其优劣，迫切需要具有公正立场的第三方给予帮助。这是第三方公正检验产生的客观条件。 质量监督是在国家出现后才有的。统治者为了监控重要产品，如货币、武器等关系国计民生的重大产品，以及统治者自身享用的产品等，实施政府的行政监督，我国在公元前的秦汉时期，就有了简单的质量标准和检验制度，如当时的金银等的“封检”标记制度，对当时的科学、文化和经济发展起了极大的促进作用。 19、20世纪，社会生产规模越来越大，人们在劳动中的分工和协作也越来越复杂，从而出现了科学管理的理论和有计划有系统的质量监督实践活动。欧美一些工业化较早的国家，由于蒸汽机的应用经常发生安全质量事故，迫切需要实施监督。如1865年德国成立了蒸汽锅炉监督协会，1882年英国建立了蒸汽锅炉监督局，美国也成立了保险业者实验室联合公司，按照各自国家的锅炉安全质量法规对锅炉进行监督，符合标准的授予证书和标志，准予销售，大大提高了蒸汽锅炉的安全可靠性，取得了很好的社会经济效益。随后，很多国家进一步扩大了质量监督的范围。 但是，在世界范围内大规模实行质量监督作为国民经济管理的一项制度实施，却是第二次世界大战之后的事。50年代初，各国为了尽快恢复经济，鼓励工业界采用先进标准，提高本国产品在世界市场上的竞争能力，大力推行产品认证制度，取得了很大的经济效益。东欧一些国家从60年代开始，也对出口产品实行了认证鉴定制度，对内销产品则实行质量鉴定制度。目前，世界工业发达国家都设有专门的质量监督管理机构和庞大的专门检验队伍，开展各种形式的质量监督活动——产品认证、技术监督、质量国家鉴定等。他们的基本职能是一致的，都是对产品质量实施的监督。随着生产力的发展，这些不同形式的质量监督正