一例非医师行医案送达程序探讨.docVIP

精品论文 参考文献 一例非医师行医案送达程序探讨 陈丹玲 ，李培思 　　（深圳市龙华新区卫生监督所，广东 深圳，518109） 　　通讯作者：陈丹玲（1990~），女，汉族，广东，本科学历，医学学士学位 　　作者单位：深圳市龙华新区卫生监督所，广东深圳，518109 　　【摘要】本文记录了一例非医师行医的行政处罚案件，通过回顾送达过程，探讨分析行政执法文书的送达程序及送达方式，并提出优化送达方式的几点建议。 　　【关键词】送达程序 非医师行医 行政处罚 　　中图分类号: R-051 文献标识码:A 　　1 案情简介 　　2014年3月，深圳市某区卫生监督所接到市民信访投诉案件称辖区内X办事处X村8巷4号一楼有人给人打针输液。接报后卫生监督所立即派执法人员前往调查，在该场所发现有注射用药品、器械1袋（含注射用头孢拉定8盒、利巴韦林注射液2盒，压舌板6支），该场所卷闸门进门左侧一柜台上有使用过的注射器3支，柜台旁有使用过的医疗废物1袋，卷闸门进门右侧墙上挂有使用过的输液瓶3瓶。场所内有一名现场管理人赵某。 　　通过进一步询问现场管理人赵某，其表示无法提供《医疗机构执业许可证》，且无《医师资格证书》和《医师执业证书》。本案于2014年3月17日立案，经调查取证，赵某存在非医师行医的违法事实，违反了《中华人民共和国执业医师法》第十四条第二款、第十九条第一款。根据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定，对赵某存在非医师行医的违法事实，于2014年6月17日作出以下行政处罚：1、没收注射用头孢拉定8盒、利巴韦林注射液2盒，压舌板6支； 2、没收违法所得200元；3、罚款35000元。作出的《行政处罚决定书》于2014年9月1日公告送达当事人，当事人在收到《行政处罚决定书》后，既未履行处罚决定，也未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，并经依法催告仍未履行。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定，监督员于2015年4月13日向辖区人民法院申请强制执行上述行政处罚决定。人民法院于2015年4月14日作出《受理案件通知书》决定立案受理，本案于当日（2015年4月14日）结案。 　　2 送达程序 ??　本案经合议后于2014年5月21日制作《行政处罚事先告知书》并于2014年5月22日前往该违法行为发生地欲直接送达至当事人赵某。执法人员来到违法行为发生地发现该场所前后大门紧闭，敲门无应答，并未见到当事人赵某。询问附近居民，均表示不知该处场所管理人的下落，执法人员电联赵某，语音提示无人接听。由于直接送达未果，且不适用留置送达，于22日当天即采用邮寄送达方式分别向违法行为发生地及赵某身份证住址所在地依法邮寄《行政处罚事先告知书》。经查询EMS快递信息显示寄往违法行为发生地的快递信息显示23日由本人签收；寄往身份证住址的快递信息显示多次投递均未妥投，邮件发回寄件人处，则该《行政处罚事先告知书》于2014年5月23日送达至当事人赵某。 　　为保障行政相对人的合法权益，《行政处罚事先告知书》已标明当事人有听证、陈述申辩的权利及时限，截至2014年6月16日，当事人赵某仍未联系执法人员要求听证或申请陈述申辩。执法人员于2014年6月17日作出《行政处罚决定书》，并前往违法发生地直接送达该文书，仍未见赵某下落，遂于当日采取邮寄送达方式送达该文书，经查询EMS快递信息显示寄往违法行为发生地的快递信息显示无人签收，多次投递未果，于2014年6月20日返回寄件人处；寄往身份证住址的快递信息显示多次投递均未妥投，于2014年6月20日由赵云汉签收，邮件已注明必须当事人本人签收，但签收人非赵某本人，无法证明已经送达至其本人，则该《行政处罚决定书》邮寄送达无效。 　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达”，由于现场直接送达和邮寄送达《行政处罚决定书》均未完成送达，则启用公告送达程序，经审批后于2014年6月30日在XX日报公告送达该《行政处罚决定书》，自公告之日起60日后视为送达。 　　2014年9月1日《行政处罚决定书》公告日期到期，视为已向当事人赵某送达《行政处罚决定书》完成。当事人依法享有3个月的诉讼期限，但赵某在该诉讼期限内既未申请行政复议或行政诉讼，也未在规定的期限内履行行政处罚决定书中规定的义务。 根据《中华人民共和国行政强 　　制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务”及第四十六条第三款规定：“没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行”，执法人员于2014年11月28日制作催告书，并依照程序依次进行了直接送达、邮寄送达、公告送达，在申请法院强制执行前执行催告义务。《催告书》于2015年3月2