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关于“命案必破的冷静思考 崔敏 近几年来，社会各界对“命案必破”的口号议论颇多，褒扬者有之，质疑者有之，贬损者亦有之， 可谓见仁见智，众说纷纭。尤其在余祥林“杀妻”等一系列冤案于2005年被集中曝光后，学界对这 一口号的批评声浪更加强劲。面对公众的批评，2006年5月16日，公安部召开新闻发布会，公布 了近年来侦破命案的统计数据[据说我国侦破命案的能力和水平已接近日本、德国、韩国，超过了 回应。然而，这一解释并没有消除公众的疑问，反而掀起了新一波的批评浪潮。那么，究竟应该如 何看待“命案必破”的口号?本文谈谈笔者的一孔之见。 一、“命案必破”口号的历史回顾 回顾历史，“命案必破”口号的提出与演进，大体经历了三个阶段。 (一)“命案必破”最初来源于基层公安机关 据笔者接触到的材料，“命案必破”最早是由基层公安机关的刑侦部门提出的。早在2003年 前，就不断听说湖北、湖南、河南、重庆等地公安机关的负责人向媒体表示要做到“命案必破”。这 一提法完全是出于一片好心，表示对人民的生命高度负责，一旦发生了致人死亡的大案，公安机关 不能不管，一定要下最大的决心，尽最大的努力，千方百计地侦破，为被害人讨回公道，使人民群众 有安全感。从“命案必破”当初提出的语境上来看，它是基层刑警对自己工作的高标准要求，他们 自加压力，表明了同严重犯罪作斗争的决心与信心，这个用意无可厚非。 这是“命案必破”提法的最初出现，但在当时还没有成为正式的口号。 (二)“命案必破”口号的正式提出 后来，“命案必破”的提法被公安机关的领导部门认可。2004年11月，公安部在江苏省南京召 开了全国侦破命案工作会议，会上正式提出了“命案必破”的口号。平心而论，提出这个口号的出 发点也可算是用心良苦，它把公安机关侦破命案的决心浓缩在言简意赅的一个短语中，表明公安 机关对人民的生命安全高度负责，要求各级刑侦部门高度重视对命案的侦破，确保一方平安。从 这两年贯彻执行的情况看，这一口号对全国公安干警起到了动员、督促、命令和监督的作用。各级 公安机关对命案的侦破率大幅度提高，表明它确实发挥了积极效应。如果单从这个角度来看，“命 案必破”的口号也有其一定的合理性。 但是，按照汉语的词义，“必”字含有“必须”、“必定”、“必然”等意，就“命案必破”这个概念本 身来讲，其词源本义就是要求对已经发生的命案必须全部侦破。从这个语义上来看，将其作为一 个口号提出，似有绝对化之嫌，事实上是一种不切实际的过高要求，加之配套实施一系列奖惩措 一58— 关于“命案必破”的冷静思考 施，给基层公安机关施加了很大的压力，有可能产生某些负作用。正因为如此，学界对这一口号提 出了种种质疑。 这可以看作是这一口号演进过程中的第二个阶段。 (三)重新解释“命案必破” 鉴于社会各界对“命案必破”的口号颇多微词，特别是去年佘祥林“杀妻”等一连串冤案被曝光 后，学界反映更为强烈。针对这种情况，公安部于2006年5月16日召开新闻发布会，公开回应社 会各界的质疑。公安部刑侦局主要负责人公布了一系列统计数据，并阐述了“命案必破”的诸多好 处，进一步解释说：“命案必破”只是公安机关的努力方向和奋斗目标，并不是要求百分百地破案， 其底线是必须确保85％的破案率。这些说法，实际上是对“命案必破”的口号做了重新解释。 对于公安部召开这次新闻发布会以及会上对“命案必破”的重新解释，有人解读为“实质上是 在进行政策调整——同样还是‘命案必破’的提法，但它的实际内涵已经发生了很大变化。主管负 责人说明：底线是要求各省要达到85％的破案率，并不要求百分之百地侦破。这样解释就使‘命案 必破’的口号更为科学。” 但是，把“命案必破”解释为确保85％的破案率，实际上已经偷换了概念，因为它已经不是本来 意义上的“命案必破”。无论如何，不能把打了折扣的破案率解释成“必破”。因而这种解释非常牵 强，难以令人信服。 这可以看作是这一口号演进过程中的第三个阶段。 二、“命案必破”的口号缺乏科学性 按照汉语的词义，“命案必破”的本意就是要求将所有命案全都侦破，必须达到百分之百的破 案率。从语义学上考察，这个内涵