多措并举强化法律服务 切实规避法律风险.docVIP

精品论文 参考文献 多措并举强化法律服务 切实规避法律风险 张家磊 作者单位:解放军第309医院政治部组织科 邮编100091；手机【摘 要】军队医院主体地位十分特殊，兼具“计划”与“市场”双重经济属性。本文拟从军队医院面临的主要法律风险入手，详细阐述军队医院有效规避法律风险的方法措施。旨在探索、构建法律风险防控体系，全面提升风险管理能力。 【关键词】法律服务 法律风险 第三○九医院党委秉承“扭住关键，紧盯重点”原则，确立“预防为主、调诉相辅”方针，通过多项各有侧重、各具特色的实在管用“组合拳”，积极应对“医疗、劳动和承包租赁”三类法律纠纷，获得有益经验，取得良好效果。 一是“动起来、扎进去”。党委重视抓统揽。各类纠纷牵涉面广、涉及人多、牵扯精力大，处置难度高，处理周期长。医院党委未雨绸缪、主动作为，全面统抓统揽。2005年起，先后数次召开常委会、协调会和现场办公会，顶层设计、研究评议、修改审定法律服务工作的首要原则、主要方针和基本政策，明确定调该项工作为“党委工程”、“主官工程”，特别强调要全面铺开定人、定岗、定位、定责“四定”工作，扎实推动“一把手”抓“第一资源”，切实以敢于较真碰硬不畏艰的鲜明态度，以勇于担当不惧难的坚定信心，把工作干利索，把事情办扎实，杜绝出现“回访户”、“回马枪”、“夹生饭”现象。选优配强建队伍。一支知识丰富、底蕴厚重、思维清晰、精明干练的专业法律队伍是维护医院核心利益的中坚骨干，是确保医院根本利益的重要保证，是高效处置法律纠纷的可靠力量。针对现阶段法律人才短缺、精尖人才难得的实际，近年来，医院党委本着“培养龙头、重用中坚”，“赛马不相马、赛场见优劣”原则，采取“先骨架、后内容”，“多批次、分重点”，“边干边建、边建边求”策略，着重突出岗位特点，全面盘点专才实绩能力。先后挂牌组建法律顾问办公室，择优遴选一名思想坚定、思路开阔的“领军龙头”，分割细化成立法律咨询服务队、出庭诉讼一线队和综合目标预备队三支敢打硬仗、善打胜仗的法律专业队伍，不断夯实筑牢组织结构骨架。建章立制明权责。“没有规矩，不成方圆”。彼此衔接、环环相扣、严谨细密、内容详实的规章制度是高效开展法律服务工作的“助推器”，是加速化解各类纠纷的“度量衡”，是正确裁定纠纷处置结果的“金标准”。2006年以来，医院党委先后出台制定《第三○九医院法律服务工作暂行管理办法》、《纠纷处置后续责任认定实施意见》等多项综合配套规章制度。明确要求各部门要坚持“点、面、线”三结合联合作战，密切协同，形成整体合力；明确制定处置工作基本流程、环节控制、结果反馈、经验总结等关键内容；明确界定四部机关职能科、55个临床科室、20个医技科室、具体承办人所享有的抗辩、解释等“十大权利”和应承担的说明、赔偿等“八项义务”①。 二是“走出门、融进去”。鼓励“下海”培训。法律知识浩如烟海、博大精深、更迭频繁。若专职律师怠于学习、疏于培训、懒于实践，极易导致专业知识老化、思维模式陈旧。2007年，医院党委大力倡导“常浇水、勤施肥、多育垅”理念，积极提倡“向专家教授学、向行家里手学、向业内精英学”。 明确提出建立专职律师终身多样性、经常性培养机制，要求三名专职律师每年赴高等院校进修不少于20学时，赴知名律所独立办案不少于10起，参加中国律师协会、中国医师协会各类培训班不少于5次；每年投入不少于10万元成立“律师苗圃基金”，满足不同类别、不同层次、不同岗位律师履职和成长需求，始终确保经费跟着人员走、跟着项目走。巧用“杠杆”原理。法律纠纷千变万化、包罗万象、繁琐细碎。若专职律师安于现状、固步自封、闭门造车，极易导致法治理念保守、处置方法滞后。2006年，医院党委全力弘扬勤学之风，探求善学之策，科学确立“不为所有，但为所用”、“善用外脑，多引智囊”理念，积极鼓励向“外来和尚学念经”。先后与华卫、明法等多家知名律师事务所结成战略合作伙伴关系，就出庭应诉策略、疑难案件会商等方面实现双向交流，优势互补；与多位知名律师签订合作协议，要求每年来院教授专题法律知识不少于4期，实现定向流动，效果倍增。②速溶法律“圈子”。法律事务原则性强、政策性强、规律性强。若专职律师摸不着门、进不着行、入不着道，极易导致法律功底浅显、处置效率低下。2005年，医院党委着力破解专职律师“与形势任务不相适应、与素质要求不相符合”难题，明确要求开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟；极力倡导结对共建、专业帮扶、加速融入。先后建立健全“考学评学议学、基层专题调研、定期研讨务虚、成果交流展示”四项制度，强制入门、引导入行；与中国律师协会、北京大学卫生法学系、北京市海淀区人民法院三对联建，知识共享，强化交流，形成“圈内学习、圈外开花”的好态势，形成“互联成