义务教育均衡发展与农村教学点建设的思考.docVIP

义务教育均衡发展与农村教学点建设的思考 宋若阳 宁夏中卫市中宁县新庄子小学 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 在调整农村小学布局的进程中, 很多地方的农村教学点的建设都在一定程度上受到了忽视。不仅教学点存在着经费支撑不足的情况, 办学的环境条件较差, 教师的工资待遇落实不力, 教师的整体素质较低。无论义务的均衡发展在实践过程的具体方式如何, 都不应该成为影响推进教学点建设的借口。为此政府需要加大财政投入力度, 以确保农村的义务教育早日实现均衡发展。对管理方式与经费的分配制度进行改革, 以确保农村的教学点教育经费保持应有的独立性。在农村实施教师津贴制, 以促进优秀教师到教学点工作。要积极面对农村这种现实环境, 科学有效地解决代课教师的相关待遇问题。努力促进办学环境条件的改变, 促进教育质量的提升, 将各项教学点办学推进举措落实到位, 促进偏远地区农村居民的子女早日体会到义务教育的公平。 关键词： 义务教育; 均衡发展; 农村; 教育; 教学点; 在经济社会的不断发展的过程中, 教育观念不断进行更新。尤其是在中国当前的义务教育已经使“能上学”变为可能而“上好学”则成了新的要求的背景下, 社会对教育教学资源特别是较优质的资源存在着更为迫切的需求, 于是对教育公平的关注也变得更加迫切。 1 农村教学点建设对义务教育发展的促进作用 推进农村教学点的建设, 必将使农村义务教育在均衡发展上向前大大地跨进一步。其一, 建设教学点可以为偏远农村学生的学习创造便利条件, 进而使农村教育具有均等的机会。其原理在于, 各教学点能够使偏远地区的农村学生上学路途遥远的困难得以解决, 使学生的上学付出的成本得到降低, 因此可使较多的地处偏远的农村学生拥有上学的机会。其二, 所建设实施的教学点即便是规模有限但其教育质量也同样可以得到保障, 因此, 可以为均衡发展义务教育创造前提条件。因为这样操作, 教学的成本相对要低些, 此外还可以以小班教学的形式提升教学效能, 因此, 作为一种有效的组织方式可以促进教育质量的有效提升。另外, 教学点上的教师具有较强的责任心, 因而对提升教学质量具有积极的作用。 2 农村教学点建设过程凸显的问题 2.1 经费保障不足: 依现行的管理体制与财政体制, 教学点的管理部门为乡镇中心学校。据调查资料显示, 经费的划拨程序是各不同的教学点根据自身的需要及学生数量就经费情况所提出的申请, 中心学校再依据实际情况进行回复。现在, 仅有的学费方面的收入与补助大多由中心小学进行统一支配, 而实际上教学点需要进行费用支出的项目是很多的, 每一笔费用都要列出明细向中心学校提出申请后, 再进行等待批复。中心学校对费用限制过死, 致使教学点经费严重短缺, 不要说基础设施建设, 就连最为基本的办公经费都无法保障。 2.2 教师素质低下: 中国的农村地区, 尤其是较偏远的地区, 因为缺乏办学条件, 优秀的教师无法被吸引过来, 致使老年教师数量居多。有些教学点的教师平均年龄已经达到46岁, 最小的也有39岁。另外, 这些教学点的师资来源大多为本村或者本乡人, 或者为民办或者为代课教师, 基础较差, 学历较低, 信息封闭, 整体素质偏低。 2.3 教师待遇落实不力: 教学点的教师多数为代课教师, 这些教师的工资普遍较低, 且没有保障, 其待遇在落实过程中的压力很多时候都转嫁给了基层的教学点。一些地方关于教师的津贴补贴尚未落实到位, 影响了教师待遇的具体落实。 2.4 办学条件相对较差: 办学条件差作为影响农村办学的最重要原因之一始终未能得到很好的解决。近些年来, 尽管农村学校在办学条件方面有所改善, 可是教学点的办学条件却丝毫未有变化。非但如此, 有些办学点的条件却变得越来越差, 不仅教学的基础例如教室简陋与教师办公场所等设施无法满足教学需要, 而且其他环境条件也同样对教学极为不利。 3 加强农村教学点建设促进义务教育发展的实践路径 3.1 加大对农村义务教育的财政扶持力度: 关于农村教学点建设, 政府必须加大财政支持的力度, 充分发挥公共财政的职能。各级政府必须依据财政支出的总体规定, 将农村的义务教育作为发展和支持的重点, 让新增的教育经费有效助力于农村义务教育。只有加大财政对义务教育的投入, 才能让农村义务教育在不同地区之间缩小差距, 促进均衡发展。 3.2 建立农村教学点建设的独立经费保障: 要充分考虑到农村的实际情况, 强化义务教育经费的分配管理。可以设置用于农村义务教育的专门的管理机构, 对农村学校的经费实施统一的管理。政府要增加对农村学校的预算, 在听取学校的意见的基础上进行综合。这样就可以实现政府直接