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完善我国上市公司环境信息披露制度的思考 张剑智 李海英 李桐 李樱 环境保护部环境保护对外合作中心 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 近年来, 我国政府出台了推进绿色金融改革的系列文件, 特别是要求逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。本文对国际上上市公司环境信息披露制度的主要概念及形式进行了梳理, 同时对我国上市公司环境信息披露制度的主要进展及存在的不足加以总结, 提出了完善我国上市公司环境信息披露的对策建议, 包括完善我国上市公司环境信息披露法规政策、制度及技术指南, 加强环境信息披露能力建设, 促进环境信息共享等。 关键词： 上市公司; 环境信息披露制度; 企业社会责任报告; 环境信息公开; 绿色金融; Thoughts on Improving the Environmental Information on Disclosure System of Listed Companies in China 2016年8月31日, 中国人民银行、财政部、环境保护部及证监会等印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》, 明确提出逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。2016年证监会发布的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号》修订版第四十二条明确要求, 属于环保部门公布的重点排污单位的公司及其子公司强制披露污染物排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况等环境信息。鼓励重点排污单位之外的公司自愿披露有利于保护生态、防治污染、履行环境责任的相关信息。 国际上上市公司环境信息披露制度的主要情况 20世纪30年代美国股市崩盘后, 为规范资本市场各参与主体行为, 保护投资者合法权益, 美国政府强力介入上市公司信息披露监管, 并逐渐地形成了比较完善的法规体系。近10多年, 国际组织和一些发达国家都越来越重视上市公司环境信息披露法规、政策及制度建设, 不断完善环境信息披露的形式, 积累了丰富的经验, 值得我国相关部门完善上市公司环境信息披露制度及措施时加以借鉴。 环境信息披露制度的主要概念 上市公司的信息披露制度, 是上市公司为保障投资者利益、接受社会公众的监督而依照法律规定将其自身的财务变化、经营管理状况等信息和资料向证券监督管理部门和证券交易所报告, 并及时向社会公开或公告, 以便使投资者充分了解上市公司运营情况的制度。它既包括证券发行前的披露, 也包括公司上市后的持续信息公开, 主要由招股说明书、定期报告和临时报告等组成。信息披露制度因具有减少市场信息不对称、预防内幕交易等违规行为的作用而受到各国投资者的广泛关注。 环境信息披露制度是指上市公司将自然资源损耗量、废弃物排放情况、环境污染治理措施等相关环境信息全面、及时、准确地予以公开, 供投资者理性判断上市公司环境风险隐患及长期投资前景, 以维护证券相关利益方的合法权益的法律制度。环境信息披露制度包含强制性环境信息披露制度和自愿性环境信息披露制度。 环境信息披露制度的主要形式 随着环境与社会问题日益严峻, 上市公司如何履行环境与社会责任已成为人们评价上市公司收益及前景的重要依据。近年来, 国际上上市公司根据各国的要求, 披露环境信息采取了不同的形式, 主要有《可持续报告》、《企业社会责任报告》 (CSR) 、《国际综合报告》 (IIRC) 及《环境、社会及公司治理 (ESG) 信息披露报告》等, 来弥补其财务报告披露环境信息不足的问题。随着国际组织、各国政府及证券监管部门对上市公司环境问题越来越重视, 这些报告的具体要求也在不断相互借鉴、融合发展。 可持续报告。1999年, 全球报告倡议组织 (GRI) 首次发布了““可持续报告指南” (以下简称“GRI指南”) 草案, 这是全球第一个关于经济、环境和社会问题的“三重底线”的可持续报告的框架。2000年, 发布了正式的“GRI指南”, 并于2002年、2006年、2013年进行了3次修订, 现称为“G4指南”, 其包括报告原则、披露标准和执行手册。2015年9月联合国正式通过《变革我们的世界—2030可持续发展议程》, 明确了2030年可持续发展目标 (SDG) 。GRI将G4指南与SDG进行了对标, 发现50%的SDG具体目标在G4中有至少一个相应的指标。2016年10月, GRI发布了由全球可持续标准委员会 (GSSB) 制定的第一个全球可持续报告标准 (以下简称“GRI标准”) , 可使所有机构能报告其在推进可持续发展过程中对经济、环境和社会的影响, GRI标准将于2018年7月1日起全面替代现行的G4指南。GRI标准包括30个环境指标, 主要有企