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构建新型国际关系 消除世界和平赤字 王鹏权 求是杂志社 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 2017年5月, 习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上指出, 和平赤字、发展赤字、治理赤字, 是摆在全人类面前的严峻挑战。和平赤字首当其冲。在党的十九大报告中, 习近平总书记指出, 实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。要消除和平赤字、维护世界稳定, 需要各国人民共同推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系, 共同推动建设人类命运共同体。 一、世界面临严峻的和平赤字挑战 2008年国际金融危机之后, 国际形势发生深刻复杂的变化, 国际秩序步入全面深度的调整, 一些国家陷入冲突和动荡, 衍生出难民危机和恐怖主义新态势, 使世界和平面临严峻挑战。 第一, 地区热点此起彼伏。一是叙利亚内战和乌克兰东部冲突仍在持续。在叙利亚, 虽然打击“伊斯兰国”极端组织取得明显进展, 但是叙各方和解进程进展缓慢, 阻力重重。在乌克兰, 东部冲突时断时续, 克里米亚问题仍然备受争议, 俄乌关系以及俄罗斯与美欧国家的关系短期内难以转圜。二是阿富汗和伊拉克依然面临着严重的安全危机。在阿富汗, 塔利班植根于农村, 不断发动武装袭击, 与阿政府谈判的前景仍不乐观, 不同民族和部族之间的矛盾也干扰着和平进程。在伊拉克, 虽然打击“伊斯兰国”的战役取得阶段性胜利, 但是在政府治理能力有限和库尔德人独立诉求上升的背景下, 伊拉克面临的和平挑战依然严峻。三是部分非洲国家的战乱也不容忽视。南苏丹持续内战导致全国性大饥荒, 超过一半人口挨饿, 200多万南苏丹儿童流离失所。利比亚各派力量并未按照政治协议接受民族团结政府统一领导, 国家仍处于动荡和分裂之中。刚果 (金) 东部持续冲突, 自去年以来已导致数千名平民丧生。 第二, 恐怖主义蔓延肆虐。一是“伊斯兰国”极端组织余波难消。虽然该组织在叙利亚和伊拉克再无当年威风, 但它在北非、中亚、南亚、东南亚建立的组织网络以及难以防范的“独狼”式袭击, 仍将持续地危害国际和平与安全。二是“基地”组织、塔利班、西非“博科圣地”“索马里青年党”等传统恐怖组织仍在大肆活动, 各恐怖组织为了争夺主导权而大肆发动恐袭, 危害地区和平与安全。三是恐怖主义在互联网上蔓延肆虐使反恐任务更加艰巨。“伊斯兰国”拓宽了网络恐怖主义类别, 加强了网络恐怖活动机制, 提升了防控难度, 放大了全球性影响, 使国际反恐事业面临新的挑战。 第三, 难民危机复杂难解。持续动荡引发了大规模难民危机。联合国难民署报告显示, 截至2016年年底, 全球难民和国内流离失所者总数达到空前的6560万, 包括2250万难民。其中最值得关注的是西亚北非持续动荡引发的难民潮, 尤其是叙利亚大量难民外逃给黎巴嫩、约旦、土耳其等邻国造成巨大压力, 加剧了当地矛盾与冲突风险。同时, 大量难民涌入欧洲后, 造成二战结束以来欧洲最大的难民危机, 促使东西欧、南北欧之间的矛盾激烈化, 欧盟机构与成员国之间的矛盾公开化, 宣扬排外思想的欧洲右翼民粹主义政党借机兴起, 对欧洲政治生态与安全状况产生深远影响。 二、世界和平赤字出现的四大原因 产生世界和平赤字的原因, 在于霸权主义、强权政治、新干涉主义行为的泛滥, 在于西方所谓“普世价值”的扩张, 在于发展中国家的发展不足与治理缺位, 在于全球和平与安全治理机制的缺陷以及国际秩序的不平衡、不公正难题。 第一, 霸权主义、强权政治和新干涉主义行为导致战争和动荡。邓小平曾指出:“霸权主义是世界最危险的战争策源地, 是危害世界和平安全和稳定的根源。” (《邓小平年谱〈1975—1997〉》上册, 中央文献出版社2004年版, 第491页) 冷战结束后, 世界大战的风险减轻, 但是霸权主义、强权政治和新干涉主义行为并没有停止, 反而变本加厉。发达国家为了本国利益, 制造理由侵犯他国主权和领土完整, 或者发动颜色革命颠覆他国政权。受此影响, 阿富汗、伊拉克、突尼斯、利比亚、埃及、叙利亚等不少国家陷入激烈冲突与持续动荡, 成为难民危机、恐怖主义、人道主义灾难以及各种次生危机爆发的重灾区。 第二, 西方所谓“普世价值”的扩张给其他国家带来灾难。20世纪90年代以来西方国家大力推广的新自由主义学说, 并没有给发展中国家带来承诺中的繁荣, 反而加剧了当地的贫富分化, 带来大量经济社会问题。同时, 西方国家无视西式民主自身的弊端, 无视发展中国家的具体条件, 大力推广西方选举式民主, 其结果不仅没有带来想象中的政治现代化, 反而破坏了当地原来相对均衡的政治生态, 放大了民族、种族、宗教、文化矛盾, 导致了普遍的政治衰败和社会动