新闻发言人制度定义新探——新闻发言人制度研究系列论文之二.docVIP

新闻发言人制度定义新探——新闻发言人制度研究系列论文之二 第9卷第1期 2007年1月 湖南医科大学(社会科学版) JournalofSocialScienceofHunanMedicaluniversity VO1.9No.I Jan.2o07 新闻发言人制度定义新探 新闻发言人制度研究系列论文2:--① 李明德 (西北师范大学文学院,甘肃兰州,730070) 【摘要】在评介新闻发言人制度已有定义的基础上,重新厘定新闻发言人制度的概念释义,认为新闻发言人制度是 指由特定社会组织或个人的代言人通过规范化的方式经由新闻媒体向社会公众发布并与之交流有关新闻性信息 的新闻发布制度或传播活动.新闻发言人制度实为组织传播,人际传播和大众传播三种传播方式的结合. 【关键词】公共关系;新闻宣传;新闻发言人制度 【中图分类号】G219.21【文献标识码】A【文章编号】1008—8229(2007)01—001卜03 新闻发言人制度实践的蔚然成风使得相关问题成为目 前国内学术界研究的热点.但与实践的蔚然大观相比, 相关研究仍嫌滞后和薄弱,尤其缺乏对新闻发言人制度全 面的理论性阐述.而对核心概念的界定决定着相关理论的 全部推论.也就是说,若要对政府新闻发言人制度进行较 为系统的理论阐释,并在此基础上归纳我国政府新闻发言 人制度的实践对策,就必须对作为逻辑出发点的核心概念 —— 新闻发言人制度予以理论界定.因为,与新闻发 言人制度相关的一系列问题,都是从这一具有基因性 质的概念中推演出来的. 新闻发言人制度的理论存在表现为多栖性特征,其背 后有诸多学科予以支撑.主要涉及到政治学,传播学,新 闻学,公共关系学,宣传学,法学,舆论学,组织行为学, 语言学等方面的知识.以上学科对新闻发言人制度有着不 同的认识.目前,最为典型,影响最大的有以下四种. 1.公共关系角度 以美国学者格伦?布鲁姆等对新闻发言人的定义为 代表.认为新闻发言人作为政府公共关系策略中信息传播的 一 个重要组成部分,通过发布政府信息,来沟通媒体与公众, 尤其是旨在填补大众政府与官僚政府之间的鸿沟,以获得良 好的舆论支持,从而逐渐成为政府施政中的一个有效手 段….从其历时演进来看,当代新闻发言人制度正是公共关 系理论由企业界向政府渗透的结果20世纪初期,美国新闻 界因不满企业对公众利益的漠视,展开了声势浩大的对企业 黑幕的揭发运动.面对强大的舆论压力,为了改善 自身赖以生存和发展的社会环境,公共关系理论开始在企业 界流行开来,设置新闻发言人便是其采取的主要措施之一. 其后这一理论逐渐为政府所接受和采用,政府公关遂成一种 时代潮流.所谓政府公关就是政府为更好地管理社会公共事 务而运用传播手段与公众建立相互了解,相互适应的持久联 系,以便在公众中塑造良好的政府形象,争取公众对政府理 解,支持的活动.从该角度考察政府新闻发言人制度属于政 府公关的范畴,是政府公关的重要手段.. 2.新闻宣传角度 以我国学者刘建明对新闻发言人的定义为代表. 认为新闻发言人是国家,政党,社会团体任命或指定的 专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员,其职位一般是 该部门中层以上的负责人.新闻发言人的职责是在一定时 间内就某一重大事件或时局的问题,举行新闻发布会,或 约见个别记者,发布有关新闻或阐述本部门的观点立场, 并代表有关部门回答记者的提问.该定义认为新闻发言 人的主要职责是发布有关新闻阐述本部门的观点立 场.可见他所进行的新闻发布活动是出于自身的生存, 发展的需要去追逐受众,其出发点是出于宣传自身的需 要-,而这正是新闻宣传的基本属性. 3.政治学角度. 以李宇铭主编的《中华人民共和国词典》中关于新 闻发言人制度的解释条目为代表.认为新闻发言人制度 是:中国国家机关和人民团体为加强同新闻界的联系而实 行的一项制度,自1983年4月,中国一些国家机关和人民 团体开始实行新闻发言人制度,其目的是加强同外国驻京 记者或临时来访记者的联系,向他们提供中国的有关情况, 阐明中国的立场,方针和政策,并解答他们提出的问题. 该定义与我国新闻发言人制度诞生之初的侧重对外宣传, 政治传播属性明显高于信息服务功能的背景是相一致的. 4.传播学角度 以杨正泉主编的《新闻发言人理论与实务》中对新闻 发言人制度的定义为代表.他认为:所谓新闻发言人, 是指代表特定的社会组织(政府,企业或民间机构)发布和传 达特定新闻信息的专职负责人,其主要职能是通过特殊的发 布方式(接受采访,举行新闻发布会,记者招待会等)向特殊 收稿日期l2006-09-25 作者简介l李明德0977-】,男,甘肃民勤人,西北师范大学文学院讲师,主要研究方向:新闻理论,外国新闻史. l2湖南医科大学(社会科学版)第9卷 的受众(主要是新闻媒体)发布组织所掌握的新闻信息,