沟通式规划理论在矿产资源规划中的应用初探.pdfVIP

第6期 矿 产 保 护 与 利 用 № ．6 2014年 12月 CONSERVATION ANDUTILIZATION OFMINERALliESOURCES Dee．2014 沟通式规划理论在矿产资源规划 中的应用初探 董 延 涛 (中国国土资源经济研究院，北京 101149) 摘 要 ：我国矿产资源规划还存在编制理论方法滞后、公众参与程度不高、规划编制单位和编制人员的作用没 有得到有效发挥 、规划内部衔接和外部协调程度不够等问题 ，需要创新规划编制方法 ，引进沟通式规划理论 ， 从规划编制准备 、规划方案形成、规划协调论证 、规划评审和审批 、规划实施等五个阶段，加强规划主体之间 的沟通协调 ，推进矿产资源规划编制实施。 关 键 词 ：沟通；矿产资源；规划 中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1001—0076(2014)06—0001—04 DOI：10．13779／j．enki．issnl001—0076．2014．06．001 ApplicationofCommunicativePlanninginMineralResourcesPlanning DoNG Yantao (ChineseAcademyofLandResourceEconomics，Beijing101149，China) Abstract：Mineralresourcesplanninginourcountrystillhasproblemssuchastheoryandmethodof preparationwaslagged，publicparticipationwasnotenough，theroleofplanningunitsandstaff werenoteffectivelyplayed，andinternalcohesionandexternalcoordinationwerenotenough，etc． Thusfivestages，innovationofplanningmethod，introduction ofcommunicativeplanningtheory ， coordinationarguments，review andapprovalaswellasimplementation ofmineralsresourcesplan— ning，areallingreatneedstostrengthencommunicationbetween theparticipatorstoimprovethis work． Keywords：communication；mineralresource；planning 力的重要手段，是统筹矿产资源勘查开发与保护、加 1 我国矿产资源规划的发展现状 强和改善矿产资源宏观调控 的重要举措，是依法审 批和监督管理勘查开发活动、维护矿产开发利用秩 1．1 矿产资源规划 内涵和定位 序的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业 矿产资源规划作为矿产资源管理的基本制度之 规划 ，应当与矿产资源规划做好衔接。 一 ，是指根据矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状 和一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源的需 1．2 矿产资源规划工作进展 求，对地质勘查 、矿产资源开发利用和保护等作出的 矿产资源法规定，国家对矿产资源的勘查、开发 总量、结构、布局和时序安排。矿产资源规划是落实