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关于我县服务业发展现状思路与对策的探讨 　　服务业是国民经济各个产业门类中除农业、工业、建筑业以外各行各业的统称，是国民经济的重要组成部分。当前，我县正处在全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化加速发展时期，加快发展服务业，提高其在三次产业结构中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是拓宽就业渠道、解决民生问题、促进社会和谐的内在要求。 一、我县服务业发展现状 　　（一）经济总量明显扩大。2007年底，全县服务业增加值达到38.7亿元，比2002年底增长了2.51倍，年均增长20.2 %。服务业增加值占GDP比重由2002年的33.22%，提高到2007年的35.06%，提高了1.84个百分点；目前，全县服务业增加值占GDP比重高出全市近4个百分点。 　　（二）发展速度开始加快。2003-2007年，全县服务业增加值年均增长22.5%。同期GDP年均增速为20.6%，服务业增加值增速比GDP增速高出1.9个百分点，同时高出全市6个百分点。其中，2007年，服务业增加值增速达到23.2%，高出GDP增速6.4个百分点，服务业投资保持较快增长，2007年全县服务业投资增速达到28.2%，高出规模以上投资增速4.5个百分点，服务业呈现加快发展的良好势头。 　　（三）社会贡献日益增加。服务业对国民经济增长的拉动作用明显，2007年全县服务业实现税收1.23亿元，占全部税收总额的13.5%，年均增长21.5%。服务业已成为地方税收的重要来源。与其他产业相比，服务业门类多，创业门槛不高，已成为创业、就业的主渠道。据统计，2007年，全县服务业从业人员达到2.5万人，服务业实现城镇新增就业人数占全部新增就业人数的50%以上。 　　（四）内部结构日趋优化。近5年间，服务业内部结构正在逐步由流通主导型向流通与服务并重型转变。2007年，交通运输、批发零售、住宿、餐饮等传统商贸流通业态增加值在服务业中所占比重为45.09%，与2002年底相比基本持平；而旅游、信息传输和计算机服务及软件业、租赁及商务服务、居民服务、文化体育及娱乐业等营业性服务业态的增加值占服务业增加值的比重达到19.7%，比2002年底提高了14.7个百分点。 　　（五）发展基础显著增强。近5年来，我县城镇化步伐不断加快，县城建成区面积扩大了2.85平方公里，城镇非农业人口达到12.4万人。加快城市基础设施建设，沂河源水景公园、胜利山水上乐园、瑞阳大道、新城路等一批城市园林、道路重点工程建成投入使用，城市功能显著增强，获得山东省“适宜人居环境奖”和“省级园林城市”。加快交通基础设施建设，济青南线高速公路竣工通车，全县公路通车总里程达到681.4公里。加快流通基础设施建设，目前商业网点达到5101处，各类市场188处，星级酒店3 家。加快旅游景点景区建设，2A级以上景区达到5家。服务业发展的基础进一步夯实，为今后加快发展速度，提升发展层次创造了条件。 二、服务业发展中存在的问题 　　一是思想认识不到位。对服务业范围存在模糊认识，重一产、二产，对服务业发展的重要性和发展潜力认识不足。 　　二是组织引导力度不够。服务业发展规划相对滞后，目前，我县还没有一个综合性的服务业发展中长期规划，除旅游业外，服务业专项发展规划缺乏，服务业产业导向、功能定位、城乡布局不明确。引导扶持服务业发展的政策吸引力不足。服务业整体统筹协调行动能力较差、管理工作水平有待加强。 　　三是服务业结构不够合理。生产性服务业目前在整个服务业当中所占的比例不足43%。劳动密集型服务业所占比重较大，科技、信息等知识密集型服务业比重较低，目前其增加值不足12 %，产业整体发展层次有待进一步提高。 　　四是市场化产业化水平较低。突出表现在服务业载体建设相对滞后。目前，全县规模以上的服务业企业仅占企业总数的15%；服务业投入相对不足，缺少投资规模大辐射带动能力强的大项目、好项目成为制约服务业加快推进的重要瓶颈之一。 　　五是服务业人才相对缺乏。据统计，在我县服务业从业人员当中，除去教育、医疗卫生等具有公共服务性质的行业外，具有初中级以上专业技术职称的人数不到3%，大大制约了服务业专业化水平的提升。 三、加快我县服务业发展的对策建议 服务业是县域经济发展的活力所在，没有服务业的繁荣发展，就谈不上科学发展和可持续发展。加快服务业发展已经成为从根本上转变经济发展方式和在区域竞争中抢占发展先机的必由之路。为此，我们必须把服务业发展摆到更加突出的战略位置，创新发展思路，创新工作机制，创新政策引导，创新发展措施，并全力抓好落实。 　　（一）创新发展理念。生态资源是支撑我县科学发展和可持续发展的最宝贵资源。服务业发展必须坚定不移地实施旅游带动战略，依托文化和生态资源优势，在将资源优势转化为经济优势和发展优势上寻求突破