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对诉讼财产保全的思考与建议 经i斋与i去 对诉讼财产保全的思考与建议 撩陈秀君李俊青唐山职业技术学院 [摘要]诉讼财产保全在我国目前市场经济体制还不完善,信用意识缺乏的情况 下,对防止诉争当事人恶意转移,藏匿,毁损或挥霍在其占有下的争议财产或有关财产, 发挥着重要的作用.然而,我国现在的财产保全程序在其制度的设计上还不尽合理,有 很多亟需完善之处. [关键词]诉讼财产保全诉前财产保全建议 为了确实保障当事人的合法权利.民 事诉讼法中设立了财产保全制度.设立财 产保全程序的目的是为了保证将来依法做 出的生效判决能够全面地,顺利地得到执 行.从而维护生效判决的严肃性和权威性. 真正地保护胜诉一方当事人的合法权益. 一 , 我国财产保全制度的现状 根据我国民事诉讼法》的规定,财产保 全程序可分为诉讼财产保全与诉前财产保全. 1诉讼财产保全 诉讼财产保全是指诉讼过程中.人民 法院对于可能因一方当事人的行为或其他 原因而有可能致使将来判决不能执行或 难以执行的案件,依另一方当事人申请或 法院依职权而对诉争财产采取扣押等保护 性措施的总称. (1)适用诉讼财产保全制度须满足以 下条件:第一.该案件须是具有财产给付 内容的案件.不具有财产给付内容的案 件.就不存在财产执行问题因而也就没 有适用财产保全的必要.只有有财产给付 内容的案件方有适用财产保全的可能. 第二.须具有采取财产保全的必要性.第 三.一般由另一方当事人申请或由人民法 院在必要时依职权主动启动诉讼保全程 序.诉讼保全程序主要依另～方当事人的 申请启动.人民法院采取财产保全措施. 可以责令申请人提供担保:申请人不提供 担保的.驳回申请.申请有错误的.申请 人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的 损失. (2)财产保全的过程.人民法院在收 到当事人的申请后.对情况紧急的.必须 在48小时内做出裁定,裁定采取财产保全 措施的,应立即开始.《民事诉讼法》第95 条规定.在财产保全开始执行后.被申请 人提供担保的.人民法院应当解除财产. 当事人对于财产保全的决定不服的.可以 申请复议一次.复议期间不停止裁定的执 行 2诉前财产保全 诉前财产保全是指在诉讼程序开始之 前,在紧急情况下,经利害关系人的申请 并且提供了必要的担保的情况下.由人民 法院采取的财产保全措施. (1)适用诉前财产保全的条件.由于 诉前财产保全是适用于诉讼程序开始之 前.即在当事人起诉与人民法院受理立案 之前.主要有以下几项:第一.必须情况 紧急.如不立即采取保全措施将会使利害 关系人的合法权益难以弥补的损害.7第 二.申请人必须同时提供担保.申请人必 须同时提供担保.且提供担保的数额应相 当于请求保全的数额.第三.申请人必须 在人民法院采取保全措施后15日内起诉. 否则人民法院应当解除财产保全. (2)诉前财产保全的过程.与诉讼财 产保全相比.诉前财产保全的操作过程大 致是相同的.但在以下几方面有其特殊 性:第一.人民法院只能应利害关系的申 请采取保全措施.而不能依职权采取保全 措施.第二,应由利害关系人向财产所在 地的人民法院提出申请.第三.人民法院 接受诉前财产保全的申请后.均须在48小 时内做出裁定;裁定采取保全措施的.应 当立即开始执行. 二,对于完善我国财产保全程序的几 点建议 随着我国市场经济体制的逐步完善. 先行的诉讼保全程序暴露出了一些结构性 的缺陷.这些缺陷的存在影响了该程序的 功能的实现,亟需我们在立法和司法实践 中对其进行完善. 1在刑事诉讼法的附带民事诉讼 中.应填补刑事案件侦查阶段对犯罪嫌疑 人财产保全的法律条款. 根据刑事诉讼法规定被害人由于被 告人的犯罪行为而遭受物质损失的,在刑 事诉讼过程中.有权提起附带民事诉讼; 人民法院在必要的时候,可以查封或者扣 《商场现代化2007年7月(下旬刊)总第510期 押被告人的财产.司法实践中.某些严重犯 罪的犯罪嫌疑人.为了逃避经济赔偿.不等 到案件起诉阶段.就已经故意把自己的不 动产转移或者变卖掉了.即使法院的判决 最终维护被害人的请求.可是面对已经变 得一贫如洗的犯罪嫌疑人.法院的判决 对被害人来说.犹如一纸空文.无法执行. 2.保全对象等方面需要完善 (1J保全的对象应包括行为.如前面所 述.我国财产保全制度的对象仅限于财产一 种.但从其他国家的立法来看.保全的对象 一 般还包括了对行为的保全.即规定可以申 请责令当事人为一定的行为或不为一定的行 为来达到保全的目的.而在我国的民事诉讼 实践中也已有当事人提出了行为保全的申 请.有人民法院已经进行了一些尝试.因此. 在保全对象上有必要增加行为保全的内容. (2)财产保全的措施应将采取查封, 扣押,冻结或者法律规定的其他方法改 为采取查封,扣押,冻结或者其他方法. 这是因为法律规定的其他方法范围