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精品论文 参考文献 基于公众参与视角的社区图书馆建设问题研究 佳木斯市图书馆 黑龙江佳木斯 154004 摘要：社会主义经济体系不断的完善，城市管理体质改革深入发展，社区建设的作用日益凸显。社区图书馆在服务社区居民，培育社区文化，营造良好社会文化环境等方面具有重要战略意义。公众参与对于现在社区图书馆的建设起着至关重要的作用。本文将对基于公众参与视角的社区图书馆建设问题进行分析。 关键词：公众参与；社区图书馆；建设；问题 1 前言 图书馆作为社区建设中重要的促成部分，其能有效的丰富社区居民的文化生活，促进社区精神文明建设。公众的参与能有效的促进社区图书馆快速发展，基于公众参与视角的社区图书馆建设必定会成为未来社区图书馆建设的方向。 2 社区图书馆建设公众平台存在的问题 2.1 社区图书馆缺乏对公众需求层面的关怀 公众参与社区图书馆建设是指参与主体以及这些主体参与的社区图书馆建设领域的广泛程度问题。社区图书馆建设可以是一张网，但是这张网对于受到公众直接影响的主题、利害关系人与一般公众利益是有所区别的。社区图书馆建设的民主性和正当性需要体现“广泛的社会合意”，透过协商实现“合作治理”。这就要求受到社区图书馆影响的公众可能成为社区图书馆建设的实际参与者，参与的比例越高，参与面越广，参与的人数越多，参与的代表性越强。也就是说公众参与社区图书馆的广度越广，对于社区图书馆的促进作用就越大。传统的社区图书馆从图书申购、采购、入库登记、借阅、续借与归还、整理图书等流程都较为机械，甚至一些社区图书管理较为混乱，公众的需求难以满足，难以实现对读者灵活性需求的满足，使得社区图书管理失去了服务读者的本来目的与宗旨。 2.2 社区图书馆管理过程中缺乏与公众的互动 良好的图书管理流程构建需要充分考虑并吸纳公众的科学合理、行之有效的建议。当前的社区图书管理流程更多的是从图书馆的发展以及社区图书管理员的工作方便角度出发进行规划的，对公众需求和意见的采集较少，缺乏一种评估与沟通机制，使得图书管理流程难以实现图书馆、管理员、读者三方互动、合作共赢的目的。尤其是社区图书管理中涉及到读者的一些关键环节，如采购流程涉及到公众需求服务，借阅与归还涉及到读者便捷性等问题，这些关键环节缺乏互动交流很容易使得图书管理流程与读者实际需求出现脱节。我们不难发现，很多真正的利害关系人没有能够参与到社区图书馆管理过程，现在的事实是往往一些管理机构成为了实际上的“议程设定者”。在利害关系人（社区图书馆辐射的公众）中的公众参与角色常常出现错位，普通公众更是“缺场的”，被排除在了社区图书馆管理的游戏规则制定者之外。 2.3 公众参与社区图书馆的深度不够 公众参与社区图书馆建设与发展不仅要求公众有充分的机会表达自己的意见，更重要的在于公众的主张能对社区图书馆的建设与发展产生实质性的影响。公众参与可以为社区图书馆的发展及其经营管理提供正当性、公共性以及一定程度的理性。传统的社区图书馆管理流程往往是单向度的线性流程，是一个单一链条的循环，图书申购、采购、入库登记、借阅、续借与归还、整理图书等流程中的关联度不高，缺乏各个环节之间的多维度关联。整个图书管理流程就显得较为呆板与僵化，缺乏灵活性，缺乏公众参与的导入机制，缺乏对一些错误信息的纠偏机制。进而难以实现高质量的读者服务，与以人为本的目的相悖。 3 公众参与的视角进行社区图书馆建设的具体措施 3.1 从战略层面出发实现社区图书馆的公众关怀 社区图书馆的服务终端在于公众，因此对于公众的关怀务必从战略层面给予高度重视。社区图书馆的公众关怀必须要以人为本，以人为本实质就是“以读者为本”，确认并保证读者在社区图书馆建设和发展中的主体地位，以读者为根本，即以广大读者的根本利益为出发点、落脚点。社区图书馆建设和发展要以读者为图书馆服务的价值核心和本位，把读者的需求发展作为最高的价值目标，促进读者的全面发展。尊重读者主体地位，发挥读者的首创精神，流程优化要依靠读者。 3.2 加强社区图书馆与读者的互动机制构建 读者与图书馆之间不是消费者与生产者的关系。一些社区图书馆，往往缺乏动力与读者互动，而真正的社区图书管理流程优化恰恰需要与读者科学合理沟通进行确定，读者与图书馆及管理员之间的良性互动，方能确保流程畅通，行之有效。公共行政学者谢莉bull;安斯汀 在其《公民参与的阶梯》中将公众参与按照深度与广度分为实质性参与、象征性参与、非参与三种类型。那么，在社区图书馆与公众（读者）的互动机制构建中，公众