20150403领导者的应急管理能力.pptVIP

* 情景 情景勾画出灾难性恐怖袭击、重大灾难和其它突发事件的范围、程度和复杂性 任务 针对情景中描述的突发事件特征，分析需要完成的各种任务的“清单” 能力 根据需完成的任务，建立并保持一定水平的相关应急能力 特定情景 随机情景 通用任务 职责任务 通用能力 预防、保护 响应、恢复 应急预案 基于情景—任务—能力的应急预案编制 3.突发事件情景规划是应急预案制定重要基础 * 演习班 专题研讨会 桌面演习 竞技性演习 技术演练 功能演练 综合演习 能力 规划或培训过程 基于讨论的演习 基于行动的演习 应急培训演练组织规划与评估 4.突发事件情景可作为规划应急培训演练依据 * 1.应急准备的核心是减少脆弱性和增强鲁棒性 （三）强化应急准备思想，提高公共安全强鲁棒性能力 风险 （Risk） 抵抗力 （Resistance） 敏感性 （Susceptibility） 抗逆力 （Resilience） 物 理(Physics) 社 会 (Society) 鲁棒性 （ Robustness ） 脆弱性(Vulnerability) 脆弱性与鲁棒性关系模拟图 2.基于情景构建的应急准备能力建设 * 情景构建 应急准备 强鲁棒性能力 （期望可靠性） 描述巨灾与危机情景： 破坏强度 波及范围 处置复杂性 基于情景： 脆弱性与可靠性评估 应急体系建设规划 应急预案修订 应急培训演练 形成五大任务能力： 预防：避免或中止 保护：公众安全与权益 减灾：降低控制损失 响应：及时有效处置 恢复：BCM和恢复正常社会生活 3.重大突发事件响应强鲁棒性能力的形成过程 * 应急准备 情景构建 任务设置 能力建设 应急预案 应急演练 评审改进 鲁棒性 能力 * 谢 谢 ! * * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 2012.8.28版本 * * 2012.8.28版本 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 * 2012.8.28版本 事故应急救援预案讲义 国家局安全科学技术研究中心 重大突发事件情景构建与应急准备 刘铁民 中国安全生产科学研究院 地址： 北京市朝阳区北苑路32号安全大厦 邮编：100012 电话：010 手机 邮箱：liutm@chinasafety.ac.cn * 4.20 * 三个“情景”对比引发的思考 2004年“2.5”北京密云踩踏事故 2014年“12.31”上海外滩踩踏事件 * 2014年“12.31”上海外滩踩踏事件 2014年美国纽约时代广场跨年狂欢 主要内容 一、重大突发事件情景构建概况 二、情景构建主要科学问题 三、情景构建技术方法与应急准备应用 * * 一、重大突发事件情景构建概况 （一）国际进展背景 1. “9.11”事件评估报告 《9.11事件报告》 2001 美国9.11事件 《美国国家国土安全战略》（2002） 应对威胁国家安全的战略风险 * 2.卡特里娜飓风调查报告 《卡特里娜飓风调查报告》 2005 美国卡特里娜飓风 重大突发事件应急管理的核心是做好准备 * * 《美国国家应急准备情景》NPS NPG NRF NIMS NIPP 3.构建重大突发事件情景应对巨灾和危机 * 2005 美国卡特里娜飓风 2012 美国桑迪飓风 NPS 4.基于情景构建的应急准备明显提高应对巨灾能力 《国家应急规划情景》 * 5. 情景构建的德国版本——跨州演练 2004年，德国第一次跨州演练情景设计 “高压线结冰造成大规模断电，同时发生 恐怖袭击，其中部分袭击使用了化学物质” ，这一当时被批评为不现实的场景在2005 年真实地发生在了明斯特地区。 2007年，德国跨州演练主题场景是“传染病 爆发”，随即在2008年就发生了全球“甲流” 事件，德国出现约4500例感染病例。 目前，以“情景”为核心的规划、演练和预案修订等应急准备工作已经成为德