完善我国问责官员复出机制.docVIP

精品论文 参考文献 完善我国问责官员复出机制 刘宁宇 （河北大学政法学院，河北 保定 071000） 摘要：目前，我国“事故性问责”、“常态化问责”等不断涌现，一批不称职官员纷纷落马。然而在其落马后不久，他们又会借机悄然复出。本文试图完善的问责官员复出机制，以期让德才兼备的问责官员能够顺利复出。 关键词：问责官员；复出机制 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）07-0000-01 社会普遍存在这样一种观点，即对于那些德才兼备而偶然犯错的官员不可重用。这种观点限制了颇具才能的官员发挥自身优势为国家和人民服务，是对社会资源的浪费。我们不妨让这些官员在恰当的时间，以适当的方式复出，在工作中施展自身的德才与专长，与人出路，为国家和人民造福，不失为一种政治理性。因此，我们才要完善问责官员的复出机制，让条件优秀的官员能够顺利复出。我们可以从以下四个方面来尝试完善。 一、问责官员复出的过程要公开、透明 公民对国家事务具有知情权，问责官员的复出会受到来自方方面面的质疑，究其原因是因为复出机制不够公开和透明，群众并没有真正的了解到事件的实情，所以，建立问责官员复出的公示制度尤为重要。对于符合复出条件的问责官员要提前公示，公示内容不仅要包括官员的基本信息，如姓名、性别、年龄、政治面貌、籍贯、学历等，还要说明之前被问责的原因，以及更为详细的说明此次复出的理由和条件，便于广泛接受民众监督。公示的结果也要对民众公开，对于那些争议较大的官员，应当充分考虑各方面的意见进行妥善处理，这样既尊重了社会各界人士，激发了其广泛参与国家政治生活的热情，也在一定程度上保护了问责官员，使其在今后的工作中免遭质疑，能够更好的为国家做贡献。在问责官员复出的过程中，我们应拓宽公示渠道，借助新媒体和网络等手段，发挥舆论的正能量。 二、建立健全官员复出的法律法规制度 我国一贯坚持依法治国和以德治国相结合，允许德才兼备的问责官员复出正是对以德治国的最好展示。但是，国家的运行同时也需要有法律保障，在问责关员复出这个问题上，需要有规范、具体、细化的实施细则，问责官员复出的条件、程序、期限等都应该有明确的法律法规依据，这样才能切实做到有法可依。相关法律法规应包含以下几个方面。 首先要明确复出的条件。只有符合相关法定复出条件的问责官员才允许进入复出程序，否则一概不允许复出。法定复出条件中首先涉及的是问责的原因及事由，看官员之前是因为何种原因被问责，是主观原因还是客观原因，是因为自身能力不足导致出现问题还是因为道德品质败坏出现问题。其次应该考虑问责官员在事件中所承担的责任，承担责任的重与轻会在很大程度上影响官员复出的结果。第三是要根据官员之前在工作中的表现来综合评估其对新工作的胜任能力，要做到人尽其才。 其次要明确复出的程序。俗话说，无规矩不成方圆，只有确保问责官员复出程序公平、公开、公正，才能使官员复出具有公信力，才能被广大群众所接受和认可。 在设计复出的程序时，我们可以参考《党政领导干部选拔任用工作条例》中的相关规定，将复出的程序确定为提名程序、考察程序、讨论决定程序、公示程序等。 第三要明确复出的期限。对于问责官员，并不是永不录用，但也不能过快的令其复出，否则很难使问责起到应有的作用，让问责成为一种形式，而无实质作用。但是如果时间拖延过长，在一定程度上会影响问责官员的工作积极性，不利于其在今后的工作中贡献才能。因此，制定科学合理的问责期限，使问责官员在恰当的时间重新工作则显得尤为重要。同时对那些在新的岗位上进步较快，取得突出成绩的官员，可以通过公开的方式，根据实际的工作需要予以提拔任用。 三、完善问责官员复出的社会监督制约机制 在西方资本主义国家，代议机关的一项重要职能就是对政府进行监督。英国的政治学家约翰?密尔认为：“代议制议会的适当职能不是管理——这是它完全不适合的——而是监督和控制政府，把政府的行为公开出来，迫使其对人们认为有问题的一切行为做出充分的说明和辩解，谴责那些该受责备的行为，而且，如果组成政府的人滥用职权，或者履行责任的方式同国民的明显的舆论相冲突，就将他们撤职，并明白地或事实上任命其后继人。”目前之所以一些问责官员悄然复出之后会在社会上产生一种“问责只是一种形式”的认识，主要是因为社会民众对官员复出的原因、条件及程序不够了解，因此，我们要在问责官员复出的过程中拓宽渠道，借助新媒体和网络等手段，发挥舆论的正能量，有效避免群众的知情权和参与权在问责官员复出过程中的缺失，充分保障公民在问责官员复出过程