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完善科研人员自律机制的探索

精品论文 参考文献 完善科研人员自律机制的探索 Improvement for Self-discipline Mechanism of Researchers贾兴恒JIA Xing-heng(佳木斯大学,佳木斯154007)(Jiamusi University,Jiamusi 154007,China)摘要院自律机制的建立是在他律制度完善和推动下进行的,通过经费管理的系统完善和有效运转来保证科研人员自身的自律和素质,因而可以说科研经费的管理制度与科研人员的自律机制是相辅相成,相互作用的。科研经费管理机制的自律漏洞,通过完善科研经费管理机制的组织保障,科研经费管理机制的制度保证,科研经费预算管理机制来完善科研人员科研经费自律管理机制。   Abstract: Establishment of self- discipline mechanism is carried out under the improvement and promotion of others- disciplinemechanism, and the discipline and quality of researchers are ensured by the system improvement and effective operation of fundsmanagement, so as to the management system of research funding and the self-discipline mechanism of researchers are complementary andinteractional. To improve the research funding self -discipline mechanism of researchers by improving the organizational security,institutional guarantees and computation of research funding management mechanisms.关键词院自律机制;经费管理;预算Key words: self-discipline mechanism;funds management;computation中图分类号院G251 文献标识码院A 文章编号院1006-4311(2014)01-0287-020 引言高校科研人员是科研创新的主力军,也是科研经费的申请人和使用人。而高校科研经费的管理是通过对科研活动的各项环节和其中涉及的人力和物力资源,进行统筹协调和管理运作。在这项活动中需要完善科研人员的自律机制,以强化科研经费的管理效率和管理质量,提升科研经费的运用效果。而科研经费的管理需要进行分配和管理,包含多项的子机制。   《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其配套政策提出了加强科技经费管理的几项具体措施。其要求的安全性和规范性涉及到科研申报到经费分配各个环节的操作。其中尤其是对申报阶段、立项阶段、结题结算等各项经费的运转和科研人员在其中所起的作用和担任的角色有所指向。笔者探索现存的经费管理和使用的问题,来进一步探究在经费管理中完善科研人员的自律机制,强化科研的时效性和实效性。   1 科研经费管理机制的自律漏洞1.1 科研经费申请的自律问题高校科研经费的申请是经费管理的第一步,在这个阶段需要科研人员准确展现科研能力。但是由于现实中存在一定程度的科研经费获取过程透明度不高,给了许多科研人员一定的漏洞,在公开性和透明度有待增加的科研经费管理制度中,存在着科研项目申请人与科研经费发放登记不匹配的现状。有限的科研经费没有以最为合理有序的方式在科研人员中进行合理分配。存在一部分科研人员通过非正常途径影响或者干预科研经费的分配机制,以获得更高的科研经费分配比重。 导致了许多在科研水平上更为突出,科研能力更为优势的科研人员遭到了相对不公平的待遇,影响了科研水平的整体发挥,结果可能是科研水平不高,但是非正常手段强的人申请到了科研项目,获得了科研经费的分配。   1.2 科研经费使用的自律问题科研经费使用的过程中也存在一些管理的缺陷,导致了这一阶段的科研人员自律问题也有待加强。高校科研经费支出的核查不够严格,没有严格按照既定的管理办法和管理措施来执行。在实践中存在一些实例,部分科研人员对于重大的科研预算中注明使用的设备费用,但是实际项目操作中却没有按照预算执行,而是通过许多其他手段来进行预算挪用,将设备费用归入其他的项目操作,甚至是将这一部分费用挪为己用,而在相关的制度审核中存在漏洞,成为科研人员投机的渠道和方式。除了固有科研经费栏目的费用挪用外,还存在机动科研经费的开

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