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关于推进环保“三同时”管理及验收工作的几点探索 妻寒f汀妊群境佯砹编辑:王宏亮髓蛹臻#I转耀况诤镘编辑:王宏箍 关于推进环保三同时管理 及验收工作的几点探索 省环保厅环评处高雷更赵文英 近年来,环评管理工作不断创 新开拓,取得了积极进展,但困扰多 年的重前期环评审批,轻后期验收 管理;重环评文件审批,轻现场监督 检查;重事后补办手续,轻违法立案 查处的问题还在不同程度上存在, 我们感到,解决好这些问题,必须改 革创新,摒弃经验主义和惯性思维 在创新中寻找出路,在继承中求得突 破,在突破中实现发展.为切实解决 建设项目环评管理历史遗留问题,强 化建设项目全过程监管,自2007年以 来,我省以解决十五期间建设项 目为突破,就强化建设项目三同 时管理和验收问题进行了积极探 索,建立健全了建设项目全过程监管 的机制体制,取得一定成效. 一 ,全面摸排,建立建设 项目动态管理系统,推进全过 程环境监管 近年来,国家将环保工作放在 了十分突出的战略位置,提了三个 转变的要求,环保工作迎来的难得 的历史机遇,又面临前严峻的挑战, 可以说机遇与挑战并存,困难与希望 28『2..9年第8期 同在,环保工作任重道远.我们感 到,环评工作千关成绪,必须勇于面 对困难,直面挑战,抓住关键,着力 突破,才能真正实现环评工作的新跨 越.从2o07年年初开始,我们以解决历 史遗留问题为突破,开展了一系列集 中行动,对已审批过环评的建设项目 进行了全面清查,同时委托省环科院 编制了《建设项目动态管理系统》, 将审批情况和项目目前的状况进行了 全面录入,实现了全省环保系统网上 共享,强化了建设项目动态管理. 一 是摸清底数.辩证施治.2007 年年初,对十五以来省级审批的 建设项目环评执行情况进行了彻底清 查,并于3月份,9fJ份分别组织各市 进行了清理核查,基本摸清了2000年 以省级审批建设项目的现状及底数, 建立健全了建设项目动态管理档案. 同时,在全面清理的基础上,对178 个项目下达了限期验收,立案53起, 媒体通报40起,有力打击了建设项目 审批后的环境违规问题.与此同时, 各市比照省里的模式,相继对自身审 批的建设项目环评进行了全面清理. 同时针对我省具体情况和国家总局批 的的通报,以解决历史遗留问题, 推进减排任务落实为根本,针对钢铁 行业环评问题突出的现状,我们下发 了《关于进一步加强钢铁行业建设项 目环境管理工作的通知》(冀环办发 『2007]54号),对全省钢铁行业进行 全面排查,基本理清了钢铁行业的现 状,并且按照环保部要求以烧结机减 排为突破,对钢铁行业污染问题进行 了集中整治. 二是集中行动,还清旧帐.为 切实解决十五期间建设项目环评 三同时管理及验收中存在的问 题,加强全过程环境管理.按照原国 家环保总局的要求,2007年9月份, 我们在全省集中开展了建设项目环评 三同时执行情况及验收专项行 动.并于11月5日起,由省环保厅牵 头,请相关专家任专家组长,同时从 各市(扩权县)分别抽调人员,以互 查,抽查的形式,分两批11个组,出 动各类检查人员500多人次,省,市, 县三级联动,对十五期间全省省 级建设项目环评进行集中检查验收, 做到了五个一批:集中验收一 批,限期验收一批,通报批评一批, 处理处罚一批,停产整顿一批.专项 行动期间,一是对具备验收条件的105 个项目已按规定程序,加快验收审 批;二是对处于验收阶段216个项目结 合投入试生产时间和现场检查情况, 列入了2007年第二批~D2008年验收计 划;三是对试生产时间超过规定时间 的126个项目下达限期验收的通知;四 是对环保设施不健全的21个项目下达 了限期整改通知;五是对11个严重违 反三同时要求的项目进行立案或 关停整顿;六是对处于建设期尚未进 行试生产的387个项目,根据项目建设 进度及检查情况,通过建立动态管理 档案进行动态跟踪,时时监控.七是 对十五期间审批后不再建设的339 个项目环评进行注销.通过专项行动 自上而上的深入开展,进一步规范建 设项目环境管理工作秩序. 三是抓住关键.全面突破.试 生产是建设项目三同时管理的重 中之重.我省省级项目试生产管理权 限在市级环保部门.鉴于市,县级 环保部门对当地企业情况掌握更为充 分,我们立足充分发挥市,县环保部 门的现场监管职能,着力加强了建设 项目试生产管理,下发了《关于开展 建设项目试生产环保三同时执 行情况专项检查的通知》,对2000— 2005年省环保局审批的环评仍处于建 设期和试生产期的387个建设项目, 2006年省环保局审批的485个项目, 2007年省环保局审批的623个项目, 总计1495个环评进行专项检查.通过 专项检查,一是建立健全了三同 时动态管理档案.各个项目进展 (处在设计,施工,安装,