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基于目录服务体系探索区级政务信息资源管理技术的实践与思考 科技信息计算机与网络 基于目录服务1m系 搽索区级政务信息姿源管理技术硇实践与思考 上海市静安区信息化服务中心戴星 [摘要]目前,电子政务正处于从要素建设向应用建设推进的转型中,深化应用和集约化共建共享任务非常艰巨.政务信息资源作 为电子政务建设成果之一,如何进一步综合开发好,管理好,利用好政务信息资源,是政府未来信息化建设的一项重要任务.本文主 要从区县政务资源目录体系的建设实践,来论述政务信息资源的管理模式与思考. [关键词】电子政务目录服务体系政务信息资源管理 引言 电子政务经过几年的建设和推进,已基本完成了整体框架的基础 要素建设,目前,正处于从要素建设向应用建设推进的转型中,深化应 用和集约化共建共享任务非常艰巨.政务信息资源作为电子政务建设 成果之一,如何进一步综合开发好,管理好,利用好政务信息资源,是政 府未来信息化建设的一项重要任务.本文主要从区县政务资源目录体 系的建设实践,来论述政务信息资源的管理模式与思考. 1.政务信息资源管理现状 在《上海市区县电子政务总体框架》中明确指出:建立区级统一的 政务信息资源目录体系,形成政务信息交换标准化体系,进行政务信息 综合开发和利用,这将是区县未来信息化建设的核心任务之一. 1.1信息资源建设情况 区内信息化建设经过几年的发展,已建成了大量政务信息应用系 统和数据库:在基础信息库方面,目前区内已相继建成了空间地理,法 人和人VI等三大基础数据库;在应用系统方面,目前区内各部门基本都 建设了自己的业务信息处理和应用系统;在信息化支撑方面,已形成区 内统一身份认证和数据交换平台. 1.2信息资源管理现状及问题 目前,政务信息资源的管理模式主要是:谁产生谁管理.在这种管 理模式下,各种信息资源分置于各部门,系统问缺乏有效的信息资源公 开共享机制.主要存在以下一些问题: (1)底数不清,资源难定位.区内各领域均已积累了丰富的信息化 资源,但资源难定位,数据共享范围狭窄. (2)信息资源管理薄弱,信息化发展不均衡.缺乏信息资源的直观 化,目录化管理,信息资源多头管理,存在重复建设现象. (3)数据共享等于数据交换,资源提供者有顾虑.部分信息资源提 供者认为数据共享就意味着数据集中存储,不愿意拿出来进行统一管 理. (4)现有的技术支撑不能很好地满足信息共享的需求.目前数据交 换平台,只解决了数据交换问题,无法解决全局管理,分类管理和授权 共享等问题. 2.政务信息资源目录体系建设实践 2.1建设思路 以目录体系和交换体系为基础,将已建,在建的信息资源,通过服 务渠道向服务对象,提供以目录为基础的信息服务,办事服务,促进信 息公开和部门间的数据共享和业务协同. 2.2建设框架 2.3关键点的考虑及做法 图1 2.3.1政务信息资源的分类 政务信息资源分类是实现政务信息资源采集,组织,交换,共享和 服务的工具,是实现信息共享的基础.政务信息资源的使用者有公民, 企业,各种社会团体和政务部门自身,各种角色对政务信息资源有不同 的应用需求,需要采用不同的分类方法对政务信息资源进行分类,以满 足从不同角度去组织,揭示,识别和使用政务信息资源的需要. 我们结合区内政务信息资源的实际,将全区资源分类的第一级分 为五种,即:部门,主题,服务对象,资源形态,共享公开属性.这五种分 类目前基本已涵盖了目前全区的政务信息资源.每个分类又可继续向 下延伸出二,三级分类,如图2所示: 图2全区资源分类 2.3.2目录编制 (1)编目策略与范围选取 在编目的策略上我们主要是本着规范,可操作,实用,可持续的原 则,将编目范围确定为三类不同的信息资源,即:法人基础数据库和法 人领域信用数据主题库,政府对企业和市民的服务事项以及信息化的 应用系统. (2)目录组成及元数据选取 除了依据国家目录体系规范中的要求选取元数据外,我们还根据 自身的需求,将区内政务信息资源目录的元数据定义为由核心元数据, 领域元数据和自定义属性数据项三部分构成. 核心元数据的制定和选取依据国家目录体系规范中规定的l2项. 领域元数据主要是描述各个领域信息资源,用这个领域元数据来 描述这个领域资源的共有特性.被抽取的领域元数据必须是可公开或 可共享的数据项.以法人管理类为例,我们抽取了法人单位名称,组织 机构代码,工商注册代码和税务登记代码为该领域的领域元数据. 自定义属性数据项是各编目单位可以在选取各领域元数据的基础 上,根据各自业务实际要求,扩展部分属性数据项如:法人基础库的行 业分类,企业类型,注册地等. (3)编目颗粒度 编目的颗粒度关系到目录服务系统对外提供的信息资源的识别和 应用的程度.应针对不同信息资源的应用需求和资源形态采取不同的 编目颗粒度.如:对于文档类的信息资