认识把握民办高校特点创新民办高校党建工作.docVIP

认识把握民办高校特点创新民办高校党建工作 认识把握民办高校特点 创新民办高校党建工作 口任昊 高{j党建 摘要:创新民办高校党建工作,必须正确认识和把握民办高校特点,处理好党委的政治核心地位,以及与 董事会的关系,并从党建领导体制,工作体系,管理模式等方面进行创新,这对于新形势下增强民办高校党建工 作效果,具有重要的现实意义. 关键词:民办高校;党建;创新;政治核心 中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1007—5968(2010)08—0039—03 民办高校经过30多年的发展取得了巨大进步,但是, 民办高校的党建工作却表现出较大的滞后性.2006年12 月,国务院办公厅下发了《关于加强民办高校规范管理,引 导民办高等教育健康发展的通知》(国办发『2006]101号,以 下简称《通知》);同年12月21日,中共中央组织部,中共教 育部党组下发了《关于加强民办高校党的建设工作的若干 意见》(教党f2006]31号,以下简称《意见》);2007年2月,教 育部颁发了第25号令,即《民办高校办学管理若干规定》. 这三个重要文件既为民办高等教育的发展指明了方向,又 表明民办高等教育进入了以内涵建设为主的新一轮大发 展的战略转型期,与之相对应的民办高校党建工作也进入 了新的历史时期. 一 ,正确认识和把握民办高校党建工作中所呈现的重 要特点 从根本上讲,学校性质并不取决于出资者,而取决于 办学方向.《社会力量办学条例》《民办高等学校设置暂行 规定》《民办教育促进法实施条例》等法律,法规,都明确规 定了我国民办教育的社会主义性质,但是,由于在办学体 制等一系列问题上的特殊性,民办高校党建工作呈现出鲜 明特点,正确认识把握其特点,是创新民办高校党建工作 的一个重要前提. (一)党建工作体制上的特殊性 第一,领导体制上的特殊性.民办高校党组织在地位 上为政治核心但不是领导核心;在工作任务上主要是思想 领导,政治把关,党员管理,思想教育,保障监督等;在领导 形式上主要表现为党组织负责人进入学校领导机构和行 政管理机构,按照参与不干预,支持不拆台,引导不强制, 监督不迁就的四不工作原则,领导党的活动,增强党组 织在民办高校中的凝聚力和向心力. 第二,管理体制上的特殊性.《意见》明确规定,民办高 校党组织原则上实行属地管理.但由于民办高校的办学 主体成分复杂,党组织的主管部门比较分散,有的隶属于 属地教育部门党组织,有的隶属于企业集团,或挂靠某个 党组织,造成了民办高校党组织管理的分散和混乱. 第三,运行机制上的特殊性.从办学经费看,基本没 有政府的资金投入;从管理队伍看,专职人员少,经验参差 不齐;从师资队伍看,采用专兼职相结合的形式,教师流动 性相对较大.在工作重心上,关注资金,师资,生源等问 题,党建工作相对弱化;在组织机构上,追求以最少的机构 获得最高的效率,基层党组织的建立相对忽视;在人员安 排上,则注重教师的引进和培养,党务工作者的质量和数 量相对不足. 第四,党员构成和管理上的特殊性.民办高校教职员 工许多是从其他单位聘来的,或者是退休后过来的,一些 党员的组织关系并没有转到工作的院校,对流动党员的管 理已经成为民办高校党建工作一个棘手的问题.同时,党 员总量少且分散的情况给民办高校党建工作带来了困难, 组织难,工作难成为民办高校党建工作的共性问题. (二)党建工作认识上的片面性 第一,对党建工作认识上的两个误区.部分专业教 师片面地认为,学生党建和思想教育工作可搞可不搞,只 要教好学生的专业知识,提高学生的专业技能就可以了, 这是误区之一,这一误区导致民办高校整体教书育人,管 理育人,服务育人功能的弱化;从学生学费上来看,民办 高校的学费相对较高,对此,不少民办高校大学生片面认 为自己花这么多的钱,主要是来学知识和专业技术的,忽 视自身思想政治素养的提高,这是误区之二.民办高校在 主导(教师)和主体(学生)双边存在着两大误区,给 民办高校学生党建工作带来了相当大的难度. 第二,对民办高校党组织认识上的错位和越位. 有的党员认为,民办高校党组织可有可无,作用不大,因 为,民办高校的教职员工与办校者是雇佣关系,办校者有 2olo8学皎党建与晷镁教育 权解雇教职员工,而党组织对此却无能为力.这实际上是 认识的错位.还有的认为民办高校与公办高校党委一 样,党领导一切,管理学校的所有大事.这实际上是思 想上的越位. (三)党建工作发展的相对滞后性 第一,党建工作法律规范上的相对滞后.我国的《教 育法》《高等教育法》《民办教育促进法》没有涉及到党建工 作.教育部第25号令等行政法规和部门章程,对民办高校 党建工作也只是做了原则性阐述,缺少具体的要求.尽管 《意见》的出台,对规范民办高校的党建工作做出了若干规 定,但尚未上升到法律法规的层