工程量清单计价模式下招标阶段工程造价控制探讨.docVIP

精品论文 参考文献 工程量清单计价模式下招标阶段工程造价控制探讨 广州铭和工程咨询有限公司 广东广州 510000 摘要：本文主要针对工程量清单计价模式下招标阶段的工程造价控制展开了探讨，阐述了工程量清单计价的特点，对工程量清单计价模式下招标阶段工程造价控制的风险给出了相应的措施，并结合了具体的实例作了分析，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。 关键词：工程量清单计价模式；招标阶段；造价控制；探讨 在我国建设工程招投标中，非常重要的一项造价管理改革就是工程量清单计价。因此，如何在工程量清单计价模式下做好招标阶段的工程造价控制，成为了如今招标工作的重点问题。基于此，本文就工程量清单计价模式下招标阶段的工程造价控制进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定的帮助。 1 工程量清单计价的特点 工程量清单计价模式下的招标由招标人或由受委托的具有招标代理资质的机构根据施工图纸计算出清单工程量，再根据清单计价规则及消耗量定额、工程造价管理机构发布的取费费率、市场信息价格等确定出反映社会平均水平的招标上限控制价，投标单位根据招标文件、企业定额和市场情况进行自主报价，然后按照招标文件约定的评标办法择优选择施工单位，最后根据招标文件的合同条款签订施工合同。其特点如下。 1.1 满足竞争的需要 工程招标过程本身就是一个竞争的过程，招标人给出统一的工程量清单，投标人根据企业实力和市场情况自主报价。如果报价过高就中不了标，报价太低又要亏本，这就是企业的技术能力、资金实力、人员配备、设备情况和管理水平的较量，也是企业整体实力的竞争。 1.2 提供了一个平等的竞争条件 工程量清单报价为投标者提供一个平等的竞争条件，相同的工程量清单，由企业根据自身实力和市场情况来报价，进行公平竞争，符合商品交换的一般性原则。 1.3 有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定 由于在工程量清单报价基础上的中标价是形成合同价的基础，投标清单上的单价是支付工程款的依据，因此招标人根据施工单位完成的工程量很容易确定进度款的拨付额；同时在工程竣工后，再根据设计变更后工程量清单的增减乘以相应的单价，业主也很容易确定工程最终造价。 1.4 实现风险合理分担 由于工程量清单实行量价分离，招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任，投标人自主报价，对自己所报的成本、单价负责，承担价的风险，符合风险合理分担与权利对等的原则。 2 工程量清单计价模式下招标阶段工程造价控制的风险 工程量清单计价模式下，招标阶段由于存在招标文件缺陷、施工图不完善和招标工程量清单缺陷带来的风险，投标人在获得中标资格后，在施工过程中通过争取变更设计、变更主材、增加签证等方式增加造价，针对工程量清单及招标文件存在的缺陷采取不平衡报价等策略，造成结算造价的增加。 2.1 招标文件缺陷带来的风险 招标文件是编制招标上限控制价、投标文件、评标、定标和签订施工合同的基础，在实际招标中，由于招标文件不严谨甚至出现矛盾，给投标人以可乘之机，不利于工程造价控制。 （1）评标办法不合理 目前我国采用的主要评标办法为“合理低价评标法”和“综合评估法”。合理低价是指在技术和商务等方面符合招标文件的实质性要求，在一定合理范围内的价格最低者为中标人。采用合理低价评标，往往造成竞相压价，会导致低价中标后出现由于利润小，施工单位积极性差、投入不足，资金、人员、机械和材料等不到位的情况，严重影响到工程的进度和质量。综合评估法是对投标报价和施工组织设计等内容进行综合评审和比较，根据综合评分确定中标候选人，其能全面评估投标单位的整体实力，有效防止不正当低价竞争，有利于工程项目的顺利实施，然而由于量化指标的不合理或评委的主观性，对评标结果造成很大影响。 （2）合同条款不完善 招标文件中的合同条款是签订施工合同的依据，对造价控制起着非常重要的作用。工程量清单计价模式下，合同条款应该尽可能地完善，特别是涉及造价调整的条款，如工程价款的调整方法、变更签证的价款确定办法以及工程款的支付方式，发生程价款纠纷的解决方法，约定承担风险的范围和幅度，以及超出约定范围和幅度的调整办法等均需要详细阐明，以免引起工程施工甚至结算纠纷。 2.2 施工图纸不完善造成的风险 由于设计院承担的设计任务较重、设计人员素质参差不齐和设计经验不足以及设计时间较短等原因，导致施工图纸不完善甚至设计错误常常出现，或者有些专业