论区域发展权法律激励机制的构建.pdfVIP

第3l卷第2期 中南民族大学学报(人文社会科学版) V01．3lNo．2 ofSouth—Central forNationalities(HumanitiesandSocialSciences) Mar．2011 2011年3月 Journal University 论区域发展权法律激励机制的构建 汪习根，滕锐 (武汉大学法学院。湖北武汉430072) 摘 要：区域发展权法律激励机制是在全面推进区域经济、政治、社会、文化的可持续发展过程中。为了保障该 区域的全体社会成员享有平等的发展机会并公平分享社会发展成果而构建起来的一莹套法律激励规范机削。构建 恰当的区域发展权法律激励机制，有助于社会主体最大限度调动自身内在发展动力．并使其有益于外部社会；有助 于区域协调发展价值导向的规范化，也有助于激发全社会的活力，使社会全面、协调、可持续的扣谐发展。 关键词：区域发展权，激励机制；构建 中图分类号：D920．0 ’文献标识码：A 所谓激励，就是组织通过设计适当的外部奖励’ 关系的规范，而它对区域社会成员规范的手段可以 形式和工作环境，以一定的行为规范和惩罚性措施， 概括为激励手段，这种激励手段又最显著地体现为 借助信息沟通，来激发、引导、保持和规划组织成员 正激励和负激励相结合。 的行为，以有效的实现组织及其成员个人目标的系 根据国内多数学者的观点，可以将区域法律规 统活动。法律具有反向惩罚和正向激励的双重功效， 范的作用归结为五个方面：指引作用、评价作用、教 根据法理学一般原理，法律规范创造了两种法律后 育作用、预测作用和强制作用【2]。这种功能与作用的 果，即传统意义上否定式后果，主要体现为惩罚。除 概括就隐含了区域法律规范的激励功能。区域法律 此以外，在现代社会，日益重视其肯定式后果，即通 规范的指引与预测功能就是其正激励功能。法律制 过正向的促进、奖励等行为来弘扬法律所追求的社 度较之于其他制度而言，更具有稳定性、明确性和有 会价值。区域发展中法律意义上的激励也是一个道 效性，其激励功能更为优越和明显。当代经济和社会 理，我们可以将国家或某个区域视为一个大的组织， 发展法律制度构建同传统法律的根本区别之一在于 而该区域的现行法律规范可以被视作是这个组织的 实现了从单一的负面评价与强制到引导与激励的根 行为规范，通过抑恶扬善对组织内部成员的行为予 本性转变，形成为一种新的法律规范，即提倡性规 以规范、抑制或者激励。而在区域发展中更应该注重 范。按照制度经济学的观点，制度激励的一个重要表 发挥法律的正面引导，推进其激励的功能。 现方式就是制度能够确立稳定的预期。区域法律规 一、区域发展权法律激励机制及其意义 范具有强制性、规范性和概括性的特点，“同类事项 (一)区域发展权法律激励机制。 。。 同样适用”，所以它能够提供给行为人以合理而稳定 ．制度经济学强调制度的作用，主要认为制度有 的预期。正是因为这种合理而稳定的预期，所以才会 着激励的功能，按照诺思的观点，就是制度能够“把 对行为人产生从事某种行为的动力，从而实现了区 个人的经济努力不断引向一种社会性活动，使个人 域法律规范的正激励功能。而区域法律规范的评价 的收益率不断接近社会收益率。舡133制度是最终决 和教育功能，兼具有正激励和负激励的功能，既可以 定经济结果的因素[1]3。作为区域中正式制度的法律通过正面的评价和鼓励引导式的教育来刺激社会健 规范，从某种意义上来说是区域社会里人与人之间 康发展，也可以通过