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业务过失犯罪处罚问题新探 业务过失犯罪处罚问题新探 赵秉志’ 李慧织” 业务过失犯罪，是指行为人在从事业务活动的过程中，因违反业务上必 要的注意义务而导致严重危害结果的行为。近年来，伴随着风险或高风险社 会时代的到来，交通肇事、重大责任事故、重大劳动安全事故等业务上过失 犯罪的发案率不断上升，所造成的危害也El益严重。为有效防卫社会，我国 刑法逐步增加了业务过失犯罪的数量，适当加重了对个别业务过失犯罪的处 罚；然而这种回应还远远不能适应我们与该类犯罪作斗争的需要。如何完善 法律相关规定成为刑法理论上一个亟待探讨的问题。本文着重论述业务过失 犯罪的处罚问题，通过比较国内外刑法的相关规定，评述我国学界的不同观 点，就业务过失犯罪的刑罚强度、刑种配置和业务过失危险犯提出相关立法 建议。 一． 中外刑法规定之比较分析 正是近现代西方国家的刑事立法，将业务过失犯罪上升到了规律性的认 识，并与普通过失犯罪加以区分，作了对比性的规定。因此，考察各个国家 的立法状况，探讨中外立法之不同，将有助于完善我国刑法对业务过失犯罪 的规定。 (一)国内外刑法关于业务过失犯罪处罚的规定 随着现代化进程的推进，业务过失犯罪案件呈激增态势，为了应对这种 情形，世界上多数国家都对这类犯罪作出了不同于一般过失犯罪的规定。其 中，具有代表性的模式是先规定普通过失犯罪及其刑罚，然后在此基础上进 一步规定因业务上的过失造成同样结果者加重处罚。例如，日本现行刑法第 129条第1项规定：“过失致使火车、电车或者船舶的交通发生危险，或者致 使火车、电车颠覆或者破坏，或者使船舰颠覆、沉没或者破坏的，处30万元 以下的罚金。”同条第2项规定：“从事交通业务的人犯前项之罪的，处3年 以下监禁或者50万元以下罚金。”①又如2007年修订的俄罗斯联邦刑法典第 ·北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院院长，中国法学会刑法学研究会会长，国际刑法学 协会中国分会常务副主席，法学教授。法学博士，博士生导师。 ··北京师范大学刑事法律科学研究院刑法学专业博士生，郑州市人民检察院检察官。 ①参见张明楷译：《日本刑法典)，法律出版社2006年版，第49页。 刑法实践热点问题探索 I18条第1项规定：“过失严重损害他人健康的，处数额为8万卢布以下或被 判刑人6个月以下的工资或其他收入的罚金；或处180小时以上240小时以 下的强制性社会公益劳动；或处3年以下的限制自由；或处3个月以上6个 月以下的拘役。”同条第2项规定：“因不适当地履行自己的职责而实施上述 行为的。处4年以下的限制自由或1年以下的剥夺自由，并处或不并处3年 以下剥夺担任一定职务或从事某种活动的权利。”①个别国家则采用了另一种 独特的立法例，即在故意犯罪的基础上规定业务过失犯罪，如韩国刑法典第 362条规定：“取得、让与、运输、或保管赃物的，处7年以下劳役或200万 元以下罚金。”第364条在此基础上规定：“因业务上过失或重大过失而犯第 362条之罪者，处1年以下徒刑或65万元以下罚金。”② 我国刑法是按照犯罪侵犯客体的不同，将业务上的过失犯罪分别规定在 不同的章节中，没有明确规定“业务过失犯罪”这一专门术语。1979年刑法 中仅有交通肇事罪、重大责任事故罪、违反危险品管理规定肇事罪、玩忽职 守罪四种业务过失犯罪，并且对业务过失犯罪的处罚要明显轻于普通过失犯 罪。1997年刑法和其后颁布的刑法修正案，虽然大量增加了业务过失犯罪的 数量，并在一定程度上减少了业务过失犯罪的法定刑轻于普通过失犯罪的现 象，从而在某种程度上体现了对业务过失犯罪的处罚重于普通过失犯罪的一 般原理。但并未将其贯彻到底，业务过失犯罪与普通过失犯罪的法定刑还存 ‘ 在着显著的不均衡、不协调的“倒挂”现象： 首先，某些职务过失犯罪的法定刑规定得过低。例如，环境监管失职罪、 传染病防治失职罪、商检失职罪、动植物检疫失职罪和失职造成珍贵文物毁 损、流失罪，都是由国家机关工作人员严重不负责任造成的，且都造成了严 重的危害后果，但是这些犯罪的法定最高刑仅为3年有期徒刑。 其次，除工程重大安全事故罪、交通肇事罪、强令违章冒险作业罪以外， 多数责任事