金融隐私权保护公权干预制度探析.pdfVIP

搽察与争鸣 竹tj强l 盆融隐私权l累轳 权早颧 度探桁 口 万 玲 (复旦大学，上海 200438) 摘 要：伴随我国金融业的高速发展，消费者在金融交易关系中的个人隐私权受到威胁．当私法救济无法提供有 效保障时，公权干预体现为国家相关公权力部门通过立法和监管提供政府救济。本文认为．应借鉴欧美法治国家的经 验，立足于我国的实际情况，设立专门的金融消费者保护机构承担金融消费者保护职责．制定金融隐私权保护法律规 范，同时可通过行政法规的形式制定 《个人信息保护条例》，以法定程序制约公权干预。 关 键 词：公权干预制度；金融隐私权：法律规制 中图分类号：D922．7 文献标识码：A 文章编号：1007-8207(2012)12—0087-04 收稿日期：2012—09—07 作者简介：万玲 (J98J一)，女，辽宁沈阳人，复旦大学法学院博士研究生，上海 国语大学贤达学院法学讲师。研究 方向为比较行政法。 基金项目：本文受上海市重点学科建设项目资助，项目编号：B102。 近年来 。一些金融机构频频通过电话直销 、垃圾邮 一 、 金融隐私权保护公权干预之必要性 件、短信宣传等手段针对目标客户进行营销。滥用他人 公权力的存在基础与合理性在于保障私权利得以 金融信息侵扰他人 隐私权的做法游走于法律边缘 ．让 实现 。当私权利出现危机 ，可能或正在受到侵害 ．公权 人感到无可奈何 ．并导致消费者在金融交易法律关系 力应当进行积极 的救助 ．否则就与创设公权力的初衷 中其个人信息安全面临着极大的威胁 在金融领域消 相悖。从金融机构收集金融信息到金融机构传递使用 费者的隐私权是一种财产权的延伸 ．是指个人对其金 金融信息 ．整个过程中都让消费者的金融隐私权处于 融信息所享有的不受他人知悉 、收集 、利用和公开非法 一 种可能的被侵害状态。当金融隐私权的保护难以用 侵扰的一种权利。这里的金融信息通常包括：(1)个人身 私法救济时 ，公法俘获发生。所谓“公法俘获 ”。描述的 份信息。一般包括姓名、性别、出生年月、身份证件名称 是某些传统私法关系转由公法调整．或公法介入某些 及号码、联系电话、通讯地址、文化程度、职业等。(2)个 私法问题的现象 这种现象并不意味着公法对私法的 人交易信息 。主要指账务信息(如银行账户号码 、密码 、 优越地位 ．而是提示着公私法关系的新维度。在私权领 存贷款数额等)、信用信息(如持卡数量、透支记录等)、 域 。公法俘获现象是普遍存在的 。哈贝马斯 在《事实与 投资信息(如证券账户资产构成)和保险信息等。(3)个 规范之间》一书中曾谈到宪法基本权利对私法的 “俘 人主观信息。主要指金融机构将与客户交往过程中所 获”现象 这种俘获或者表现为“用宪法的基本权利规 获取 的衍生信息进行梳理分析后对客户形成 的主观印 范来约束 民法秩序 ．或者表现为 ‘有待于填充 内容的 ’ 象。如分析个人持卡购物信息 ，可了解其消费的时间、 主观公共权利在私法上的具体化” [·】从隐私权的起源 地点、数额、交易对象。甚至所购买的商品种类和品牌 ． 上看．隐私权是伴随着人们对自身尊严的产生而出现 从 而判断 出其交易 习惯 、消费偏好等。当下 ，金融隐私 的，随着隐私权在各国的确认和发展 。隐私权也逐渐被 权往往不是在金融交易合同中直接规定．即便有所规 纳人人权保障当中。《世界人权宣言》第l2条规定：“任 定通常也是一种后合同义务 我国侵权责任法对此也 何人的私生活、家庭 、住宅和通信不得任意干涉．其荣 没有做出直接规定。民事责任的法律基础往往以违约 誉和名誉不得加以攻击。人人有权享受法律保护．以免 或侵权为主．但无论是合同法还是侵权法都要求“谁主