经济法适度干预的主要缺陷与修治路径.pdfVIP

2010年第6期 山东社会科学 No．6 SOCIAL General 总第178期 SHAhDoNGSc：IENa蛋 No．178 经济法适度干预的主要缺陷与修治路径 董仁周 (中国矿业大学管理学院，江苏徐州221116；湖南财政经济学院，湖南长沙410205) 。[摘要】政府干预经济是一柄双刃剑，具有正负效应。适度干预是经济法干预的基本原则。包括合法 干预、正当干预、谨慎千预和高效干预；干预不足或干预过度的缺陷，主要表现在六个方面：干预力度难以准 确界定；干预边界难以适时调整；干预过程难以有效控制；干预方向难以实现互动；干预结果难以预测把握； 干预效果难以正确评估。适度干预的修治路径：建构数理模型．界定干预力度；完善法律法规，法定干预边 界；紧跟市场动态，掌控干预过程；引入契约机制，实现干预互动；完善评估机制，把握干预效果；建立问责制 度，达成干预高效。 【关键词】 经济法；适度干预；主要缺陷；修治路径 [中图分类号]F120[文献标识码]A[文章编号】1003—4145[20lO]06一_0149—03 经济法是政府干预经济之法，是为了克服市场失灵而制 情形下擅自干预。表现为：干预主体及其干预权力必须来源 定的调整需要由国家干预的，具有全局性和社会公共性的经 于法律规定，做到干预依据合法；干预程序必须符合法律规 济关系的法律规范的总称，①是国家干预经济的意志和协调 定的程序，不能程序违法；干预方式必须符合法律规定的手 全社会经济利益目标的体现。经济法是国家干预经济的基 段；干预措施必须法律规定，具有灵活性。合法性是适度干 本法律形式。“干预”是指某种意志对外在对象的渗透介人 预的最基本要求。 和对其权益结构的强行改变，政府干预是政府公权对私权主 (二)正当干预 体的渗透介入和对其权益结构的强行改变，是对政府作用于 正当干预是指致府对市场经济的干预具有合理性，适应 市场经济的手段与行为的整合归纳，是保障正常市场经济秩 了市场经济发展需要。表现为：一是干预时机恰当，即只有 序的必要手段。政府干预经济是一柄双刃剑，具有正负效 当市场失灵时才需要政府干预；二是干预范围适当，即市场 应。对社会经济生活的适度干预已成为经济法干预的基本 存在缺陷或偏离正常运行秩序难以自救恢复的失灵领域才 原则。本文探讨经济法适度干预的主要缺陷与修治路径。 进行干预，以克服弥补市场缺陷、维护有效竞争为评价标准； 一、经济法适度干预的基本原则 三是干预目标正当，即干预应以克服市场失灵、建构高效竞 经济法干预的基本原则指贯穿于经济法实践运作全过 争秩序、不损害第三方利益、不造成新的损失为目标。 程之中，作为经济法规则基础的指导思想和原理，是在经济 (三)谨慎干预 法的立法和具体适用中所应当遵循的准则，是适度干预原 谨慎干预是指政府在进行经济干预时应慎重谨慎从事， 则。它是经济法精神和价值的反映，是经济法宗旨和本质的 符合市场规律，不压制市场主体的经济自主性与创造性。表 具体体现。经济法适度干预是指政府应当在充分尊重经济 现为：充分发挥市场主体的自主性，政府干预不可取代市场 自主的前提下对社会经济生活进行一种有效但又合理谨慎 自发调节成为资源配置的主导性力量；政府干预行使自由裁 地干预，②包括合法干预、正当干预、谨慎干预和高效干预。 量权时应当合乎权力运作内在要求，杜绝因自由裁量权行使 (一)合法干预 造成政府工作人员腐败；政府干预不能影响市场主体的自主 合法干预是指政府对社会经济主体及经济活动的