警察干预家庭暴力实证研究——基于江苏四地(市)的调查.pdfVIP

2013年4月 湖南警察学院学报 Apr．2013 ofHummPofice VoL25No．2 第25卷第2期 Journal Academy 警察干预家庭暴力实证研究 ——基于江苏四地(市)的调查 赵敏 (江苏警官学院，江苏南京210012) 摘要：通过调查，结果显示：虽然警察对家庭暴力及司法干预有一定的认知，但因为认识不到位、培训不重视、 立法不完善、机构不健全等，造成警察干预家庭暴力的意识、能力有欠缺，干预措施、尺度、目的有偏差，多部门合作有 困难。建议重视警察干预家庭暴力意识和能力的提高，探索警察办理家庭暴力案件的处置规范，设立专门的防治官和 建立家庭暴力事件信息库，发挥警察干预在反家暴立体网络中的作用，制定专门的家庭暴力防治法。 关键词：家庭暴力；警察干预；处置规范；家庭暴力防治法 中图分类号：D∞1．4 文献标识码：A 文章编号：2。目5-1140(2013)0绷122-．07 家庭暴力是世界各国普遍存在的社会问题，越 一、本项目研究概况 来越多的国家和地区利用公权力的强制介入以求更 (一)研究方法 好地解决问题。警察机关作为公权力机构的一线代 本次调查主要采用定量研究方法，同时辅以个 表，对预防和制止家庭暴力有着不可替代的作用，因 别访谈和文献资料进行定性分析。 为警察的快速出警、快速处置，能及时有效地保护受 (二)研究样本 害人不再受到伤害。 本次调查共发放问卷500份，回收问卷452份， 目前我国还没有一部专门的家庭暴力防治法， 回收问卷中有403份为有效问卷，分析统计以有效 但全国已有近30个省、自治区、直辖市颁布了预防 问卷数为样本基础。本研究采用SPSSl9对所获数据 和制止家庭暴力的地方性法规。2008年7月31日，进行统计，获得受访者的基本情况如下： 全国妇联、公安部等七部委联合下发了《关于预防和 1．性别。本次调查中男性、女性分别占总人数 制止家庭暴力的若干意见》，明确公安机关应当设立 的77、9％、21、6％，另有2人未选择性别。 家庭暴力案件投诉点，将家庭暴力报警纳入“110”出 2．文化教育程度。本次调查中受访者的文化程 警工作范围。 度从低到高，分别是“初中以下”占总人数的0、5％， 虽然警察干预家庭暴力得到了明确的法律授 “高中或中专”占4、4％，“大专”占22、6％，“本科或本 权，但散见于相关法律的“反家暴”条款，倡导性多于 科以上”占72、5％。但初中以下、高中或中专的受访 操作性。目前“反家暴”立法已列人全国人大常委会 者人数太少，统计结果很难体现代表性，所以下文所 的立法工作计划，这部专门立法必将对警察的干预 涉分析将其略去。 责任、现场处理案件的程序和可以采取的措施等作 3．经济发达程度。根据经济发达程度的不同， 出具体规定。在此背景下，为了解警察对家庭暴力及 按照从高到低的顺序，本次调查重点选择了苏南的 司法干预的认识和态度，对相关法律法规的理解和 无锡市、苏中的南京市和南通市、苏北的宿迁市共四 执行情况，对防治家庭暴力的法定干预职能、跨领域 个地级市，苏北、苏南、苏中受访者的比例分别为 合作中的职责分工等认识情况，本研究选取江苏省 24．8％、26、3％、48、9％。 境内的南京、南通、无锡、宿迁等四市辖区内的部分 4．城乡。在本次调查中，派出所位于省会市(直 派出所，于2012年2月至2012年8月就警察干预 辖市)、地级市、县(县级市)和乡镇的受访者的比例分 家庭暴力进行了专项调研。 别是26．1％、35．2％、27．