建设法规(第4讲·土地).ppt

* * * * 建设法律规范 主讲人：林鸣 第四讲 土地法律规范 土地所有权 2 概述 1 土地征用 4 土地使用权 3 5 第四讲 土地管理法律制度 第四讲 土地管理法律制度 一、概述： （一）主要依据 《土地管理法》（2004年通过 ） 《物权法》 《建设用地审查报批管理办法》 《划拨土地使用权管理暂行办法》 《建设用地计划管理办法》 《土地利用总体规划编制审批规定》 《基本农田保护条例》 第四讲 土地管理法律制度 一、概述： （二）土地的概念和特征 1、关于土地的概念： 《土地管理法》没有给土地下定义，但从物权角度来看，可以理解为：土地是有一定界址和面积的地表、地上及地下。 土地位置的固定性 土地面积的有限性 土地利用的永久性 2、土地的三个特征： 第四讲 土地管理法律制度 一、概述： （三）土地的种类 《土地管理法》是依据土地的用途进行分类的。据此，将土地分为农用地、建设用地、未利用土地等三类： 1、农用地：指直接用于农业生产用地。包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。 2、建设用地：指建造建筑物、构筑物的土地。包括城乡住宅用地、公共设施用地、工商用地、交通水利用地、旅游用地、国防用地等。 3、未利用土地：指农用地和建设用地以外的土地。 第四讲 土地管理法律制度 二、土地所有权： 1、中国土地所有权制度——公有制 《土地管理法》规定：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 公 有 制 全民所有 国家所有 集体 所有 村内两个以上农民集体所有 村农民集体所有 全村农民集体所有 村内部分农民集体所有 乡（镇）农民集体所有 注：村内部分农民集体：1）村民小组；2）村集体经济组织 第四讲 土地管理法律制度 2、所有权： （1）国家土地所有权： 国家代表全体人民对国有土地依法占有、使用、收益、处分的权利。 （2）集体土地所有权： 一定范围农民集体全体成员对其所有的土地依法占有、使用、收益、处分的权利。 所有权具有占有、使用、收益、处分等四个权能。 二、土地所有权： 第二节、土地管理法律制度 二、土地所有权： 3、国家所有的土地： （1）城市市区的土地属于国家所有。 （2）依法没收、征收、征购为国家所有的土地； （3）依法征用的土地； （4）不属于农民集体所有的土地； 国家所有土地的所有权由国务院代表国家行驶。 ?任何单位和个人不得侵占、买卖、转让土地（注：指所有权） 。 土地使用权可以依法转让。(第二条) ?国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 一个问题：集体土地（所有权）是否可以转让给国家？ 第四讲 土地管理法律制度 第二节、土地管理法律制度 二、土地所有权： 4、集体所有的土地： （1）“除由法律规定属于国家所有的以外” 的“农村和城市郊区的土地 ” （2）宅基地和自留地、自留山； （3）权属不明，但农民集体连续使用20年的土地； （4）其他经县级以上政府确认为集体所有的土地。 村集体所有土地，由村集体经济组织或村委会经营、管理； 村内两个以上集体经济组织所有的土地，由村内各该集体经济组织或者村民小组经营、管理； 乡（镇）农民集体所有的的土地，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 一个问题：集体土地（所有权）是否可以转让给国家？ 第四讲 土地管理法律制度 第四讲 土地管理法律制度 关于土地使用权，注意以下问题： （1）土地使用人：包括自然人、法人、非法人组织 （2）土地使用权，是从所有权中派生出来的一种权利。 当所有权与使用权分离时，才派生出这一权利。 （3）土地使用权具有相对独立性。土地使用人可以转让、 出租、互换、出资、抵押等。 （4）土地所有权是一种用益物权。 所有权具有占有、使用、收益、处分等四个权能。 三、土地使用权： 1、土地使用权的概念： 土地使用人依法对国家或集体所有的土地享有的占有、使用、收益的权利。 第四讲 土地管理法律制度 三、土地使用权： 所有权具有占有、使用、收益、处分等四个权能。 2、土地使用权的种类： （1）国有土地使用权： 国有土地使用权取得的方式：出让、划拨。 出让：具体做法有拍卖、招标、协议等。这一方式有2个基本特征： ①有偿使用；②可以占有、使用、收益。 划拨：