劳动合同法：一部不可能执行的法律.docVIP

劳动合同法：一部不可能执行的法律 作者：李丽林? ?来源：经济观察报 《劳动合同法》于2008年1月1日生效了。虽然生效的时间很短，但已经给劳动市场带来了空前的影响。先有华为大规模“自愿辞职”的事件，而后是中央电视台清理临时工，接下来出现的新闻报道是“万余港企面临关闭”、日商要在越南投资新厂……这样的反应是很多人始料未及的，也让人不得不问：为什么《劳动合同法》这样一部以“保护劳动者的合法权益”为宗旨的法律，却有人质疑它可能在实际实施中损害劳动者的实际利益？这部法律到底出了什么问题？ 在我看来，产生这些问题是因为《劳动合同法》在一定程度上是不可执行的。一份不可执行的合同却硬要执行，当然会引发诸多问题。 先从最简单的问题看《劳动合同法》的不可执行性。《劳动合同法》力图以签订长期的无固定期限的书面劳动合同来实现“稳定的劳动关系”。表面上看很容易做到，但实际上由于这份劳动合同的必备条款中包括“工作内容和工作地点”以及“劳动报酬”等，这样的合同不可能签完以后不改变、不重签。如果用人单位要换个地址怎么办，需要征求所有劳动者员工的同意吗？如果只有一个员工不同意是不是都算单位违反合同？工作内容到底应该怎么在合同中表达？一旦写进劳动合同是不是就不能做微小的调整，例如某人被聘为总经理，他可以在总经理这个位子上一直干到退休？另外，“劳动报酬”应该怎么写，如果合同上写月薪3000元，难道从此以后这个人就拿3000元吗？如果因为劳动合同的内容调整导致无固定期限的劳动合同需要经常重签，这样的无固定期限合同又有什么意义？一份内容要经常调整的长期合同必然是一份容易给劳资双方带来意见分歧的合同，也就是一份带来劳动争议的合同。这样的合同如何能实现“稳定的劳动关系”？ 退一步讲，即便《劳动合同法》的实施能实现“稳定的劳动关系”，也会给劳动力市场的正常运行带来损害。学过劳动经济学的人应该都知道，劳动力需求是一种派生需求，用人单位雇佣劳动者是为了生产物品或者提供服务，这种派生的需求必然随产品市场的变化而变化。而现在的产品市场恰恰是一个多变的市场，技术日新月异，消费者偏好变化多端。要想用一定的技术一成不变地生产某种产品基本上是不可能的。因此，劳动市场要完成劳动力的配置，必须有一定的灵活性，这就决定了劳动关系从本质上不可能那么“稳定”。 劳动经济学家很早就达成了共识：劳动市场的本质是流动性的。在这个市场上，每天都有人寻找工作，有人自愿或者非自愿地离开工作，这是劳动市场的常态。要通过劳动市场配置劳动力资源，让用人单位找到合适的人员，让劳动者找到合适的工作和岗位，必须给这两个主体一定的自主权。 也许有人会问，《劳动合同法》的某些规定在欧洲一些国家不是普遍做法吗？欧洲国家能实行，中国为什么不能？在这点上，已经有学者提到欧洲上世纪80年代以来的10%到20%的高失业率。中国有6亿多劳动力，10%是6000多万，20%是1.2亿多。有谁能拍胸脯说如果这么多人失业，中国这样的发展中国家能承受？我这里要提到的是，欧洲的一些国家正在改变这样的制度。例如德国，长期10%以上的失业率已经让劳工痛苦不堪，德国“冶金和工程工人工会”的主席KlausZwickel主动提出，如果能得到不裁减人员的保证，工资可以商量。这个计划得到了德国政府的支持，在1998年被提到德国三方论坛即 “工作联盟”（The National Al－liance for Work）上讨论。?正是因为失业率居高不下，德国的工会被迫做出让步，纷纷在集体协议中加上“自主条款”或者“艰难时期条款”，同意裁减工资、延长工作时间等。例如，1999年德国大众公司与工会达成协议，在德国国内建一个新工厂 （而不是到国外去建），雇佣5000名失业工人，但工人的月工资只有4500马克（不算高），每周最长的工作时间为42小时，不再保持每周5天的工作制度 （周六上午可以安排工作，每个工人每年要在周六下午工作十次，这些都不算加班）。2000年，德国强大的冶金工人工会（IGMetall）代表饭店和餐饮业等行业的服务人员签订了一份协议，同意每周38小时（而不是35小时）的工作时间，周六、日正常工作，没有额外补贴，工作时间可以灵活安排 （一天最长可以工作10小时，一周可以工作48小时）。 特别要提到的是，中国《劳动合同法》的规定在一定程度上比欧洲国家的做法还要“先进”。欧洲国家主要是通过集体谈判来确定工作待遇和工作条件的，例如，德国受集体协议覆盖和参考集体协议的企业高达80%以上，集体谈判通常四到五年谈一次，如果某个条款定得不好，几年后可以修改。中国以法律来确定劳动制度，这样的制度具有刚性，因为劳动法律不可能几年就改一回。以集体谈判来确定工作待遇和条件，如果劳方经过权衡觉得合适，可以像德国工会所做的那样主动在某些方面做出让步，中国的