浅谈对人口普查区域绘图工作的认识与思考.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈对人口普查区域绘图工作的认识与思考 孙学超 山东省龙口市统计局 265701 摘要 文章介绍了第六次人口普查区域绘图所采用方法的优势，阐述了人口普查区域绘图所面临的困难和挑战，论述了如何才能高质量完成人口普查区域绘图工作，并对做好人口普查的区域绘图工作提出了建议。 关键词 人口普查 区域绘图 计算机技术 人口普查的区域划分和地图绘制作为人口普查的一项基础工作，对保障人口普查工作科学分工、完整覆盖起着至关重要的作用。第六次全国人口普查首次利用现代卫星遥感影像和计算机技术进行绘制普查区域地图，这是对原有绘制方法的突破和创新，同时也面临着诸多的困难和挑战。 一、运用卫星遥感影像和计算机技术绘制普查区域图的优势 在以往的普查工作中，普查区域地图的绘制大多数是使用笔、尺等工具进行纸介质手工绘图，虽然有的基层普查办为方便工作、提高效率使用电脑绘制，但是绘制方法也各不相同，有的使用比较专业绘图软件，有的使用简单的划线画图工具进行绘图，绘制出的普查区图不但标准不统一而且还容易出现区域的遗漏。而第六次人口普查采用国土部门提供的卫星遥感影像地图作为划分普查区以及普查小区的依据，运用计算机技术绘制普查区域地图，就有效破解了这个问题。使用计算机技术绘制普查区域图是对原有普查区图绘制方法的变革，它将普查区域图的绘制方法由原来手工的操作，推向到了电子化、数字化的操作方式，确保了普查区域图的完整覆盖，极大地提高了区域图的质量，增强了区域图的适用性，减轻了普查员的重复劳动。这为科学划分普查小区、绘制出高质量的普查区域地图、为做到“区不漏房、房不漏户”的普查要求和建立人口地理信息系统奠定了坚实的基础。 二、人口普查区域绘图面临的挑战 普查区域划分作为普查工作中一个必不可少的关键环节，完整清晰的普查区域图是保证普查数据不重不漏的前提。第六次人口普查运用现代卫星遥感影像和计算机技术绘制普查区域地图，是对原有普查区图绘制方法的突破和创新发展，但是这突破也面临着艰巨的挑战。 首先是对人员素质的挑战。人员素质是一项工作成功与否基础，由于第六次人口普查的区域绘图工作运用现代计算机技术绘制普查区域地图，就要求绘制人员不但要具有很强的计算机和绘图技术的操作能力，还要全面理解和掌握专业的区域划分知识，这就对参与区域绘制人员的素质提出了更高的要求。 其次是对传统的组织模式和习惯的挑战。区域绘图将原来的自下而上收集纸质普查区图的松散模式改变为变为自上而下全区域覆盖的电子版普查区图的严密模式，增加了影像图资料的整理准备、区域绘图的程序设计、培训和使用等一系列过程，这增大了组织工作的难度。同时受传统手工绘图方式的影响，部分基层工作人员对使用计算机技术手段绘图有难发愁情绪，给区域绘图工作的推进造成一定的障碍。 第三是对绘图计算机软硬件设备的挑战。由于是首次采用现代卫星遥感影像技术和计算机技术绘制普查区域地图，影像图像数据量庞大，绘图软件首次使用，没经验可循，这使计算机绘图的软硬件面临严峻考验。 三、精心组织、强化措施，高质量完成人口普查区域绘图工作 （一）精选业务人员，做好业务培训是基础 做好区域绘图工作离不开高素质的工作人员，离不开对区域绘图的学习，离不开扎实的业务培训。基层普查人员的业务素质、理解和掌握的能力严重影响区域划分和绘图的质量，这就要求选择素质高、能力强的人员参与区域划分和绘图，这样才能有效的推动此项工作的顺利开展。《第六次全国人口普查区域划分、地址编码和绘图工作细则》是区域划分的核心文件，全国人口普查地图标绘系统是进行区域绘图的具体实施手段，只有采取多种形式加强对乡镇基层普查办人员的业务培训，结合难点问题进行讲解，才能使之充分理解和掌握细则的详细要求，全面掌握计算机绘图系统的具体操作，才能进行正确的普查区划分和绘制。 （二）加强各部门配合、搜集相关普查区域资料是前提 此次人口普查区域绘图工作增加了影像图资料的准备、绘图的程序标注等一系列过程，因此各部门的配合和相关资料的搜集就尤为重要。 首先，加大与国土、民政等部门的配合力度，多方搜集整理有关资料。从国土部门获得较为清晰的卫星遥感影像图及相关村镇参考界线；从民政部门收集相关的行政区划地图作为参考；同时把经济普查时的区划图也作为参考。另外结合市、区和街道级的地图和示意图等，经反复比对核实，确定街道、社区两级普查区的边界。其次，通过网络平台例如谷歌地图、百度地图等，收集相关地域的地图，结合卫星遥感影像资料，收集各社区的建筑物和道路分布信息，为划区绘图打下基础。第