船舶油污损害赔偿及相关法律适用问题研讨.pdfVIP

船舶油污损害赔偿及相关法律适用问题研究 翟 红 随着我国石油进口量的逐年增加，海上运输石油活动的日益频繁，船舶油污问题成为我国 必须面对的一个重大课题。因此加强研究船舶油污损害赔偿制度以及相关法律适用问题，具 有非常重要的现实意义，可以使我国在处理相关的国际纠纷以及进行相应的国内立法中，都处 于主动地位。遗憾的是，我国目前船舶油污损害赔偿方面的法律制度和法律法规尚不健全。 鉴于此，笔者查阅、学习了相关的国内外资料并撰写本论文，对船舶油污损害赔偿中的若 干法律问题提出自己的一些看法，为我国建立健全船舶油污保险体系、基金管理体系以及船舶 油污损害赔偿相关法律适用等问题提供一些资料和参考。 一、国际油污损害赔偿制度 在国际海事委员会主持下制定的《1969年国际油污损害民事责任公约》(以下简称 1971)和他们的1992 cLcl969)、(1971年设立国际油污损害赔偿基金的国际公约》(简称FUND 年议定书已经得到了国际社会的广泛认可。这两个基本法律文件的生效和实施，奠定了国际 船舶油污损害赔偿制度的基石，为建立统一的船舶油污损害赔偿的国际法律制度创造了条件。 责任公约和基金公约作为国际层面上的唯一赔偿机制，其重要性更是无以复加。下文将对这 两个公约及其议定书的有关损害赔偿的概念、适用范围、责任主体和责任原则、赔偿范围、强制 保险等有关赔偿方面的规定加以评述，以期能对公约确立的赔偿制度有一个全面的、深刻的了 解，并对我国建立船舶油污损害赔偿相关法律提供借鉴和参考。 (一)CLCl909年介绍 1、船舶油污损害的概念 CLCl969中“油污损害”是指由于船舶溢出或排放油类(不论这种溢出或排放发生在何 处)，在运油船舶本身以外因污染而产生的灭失或损害，并包括采取预防措施的费用以及由于 采取预防措施而造成的进一步灭失或损害。① 2、适用范围 公约适用的水域(及地理范围)仅适用于在缔约国领土和领海上发生的污染损害和为防止 或减轻这种损害而采取的预防措施。②因此，公约的适用范围与油轮的船旗国和船东国籍无 关。此外，污染损害必须发生在缔约国的领土或领海内，在此范围之外发生的污染损害，其赔 偿适用其他国际公约或相关的国内法的规定。 3、责任主体和责任原则 公约第三条规定：“除本条第2款和第3款另有规定以外，在事件发生时，或如事件包括一 系列事故，在此种事故第一次发生时，船舶所有人应对该事件引起的漏油或排油所造成的污染 损害负责。”很明显，这里指的责任主体是船舶所有入，但这并不排除油污受害人在公约范围之 ①CLCl969第一条第6款 ⑦CLCl969第二条 420 外向其他人提出索赔。“船舶所有人”是指登记为船舶所有人的人，如果没有这种登记，则是指 拥有该船的人。但如船舶为国家所有而由在该国登记为船舶经营人的公司所经营，船舶所有 人即指这种公司。并且不得要求船舶所有人的工作人员或代理人对本公约规定的或其他的污 染损害作出赔偿。 公约规定，只要有关船舶溢出或排放散装油类，并污染了缔约国的领土或领海，其船舶所 有人即应付赔偿责任。如果两艘或两艘以上船舶溢出或排放油类而造成污染损害时，全部有 关船舶所有人都应按其责任负责赔偿；如果有关责任不能合理分开，则全部有关船舶所有人都 应对损害负连带责任。① 由此可以看出，对于责任人的归责原则问题，公约规定了船舶所有人的严格责任。 4、赔偿范围 ， ，根据本公约应当赔偿的损失包括以下部分： (1)、由于船舶溢出或排放油类，在运油船舶本身以外因污染而直接造成的灭失或损害，包 括人身和财产两个方面；这里强调的失污染和损害之间必须失直接的因果关系，如果由于船舶 溢出的油类浮于海面，然后引起爆炸，导致人身伤亡就不能索赔，因为其直接原因是爆炸而不 是油污； (2)、预防措施产生的费用。公约第一条第7款规定：“预防措施”是指事件发生后为防止 或减轻污染损害由任何人所采取的任何合理措施。”比如动用船舶打捞油污，撒消油剂，布置围 油栏等产生的费用。预防措施的采取必须是在船舶逸出或排放油类之后，如果预防措施是在 船舶仅仅有溢出或排放油类的威胁而并未实际发生时作出的，其费用将得不到赔偿； (3)、由于