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行政机关公务卡制度研多卜以杭州市为例 Card Credit TheReserchofGovernment System Zhouas ——．Hang citysample 作者姓名：黄红霞 HONGXIA Name：HUANG 指导老师：张凤合 Tutor： 学科(专业)：政府管理 control or：Government Maj 浙江师范大学法政与公共管理学院 andPublic Of Science Law,Political College Normal Zhejiang University 行政机关公务卡制度研究．以杭州市为例 摘要 近年来，财政部在有关部门的积极支持下，在应用推广公务卡方面进行了积极有 益的研究探索。作为一项新兴的信用卡业务，公务卡业务的成熟发展需要具备市场成 熟、银行参与、政府扶持等多方面条件。公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主 要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡制度的直接作用是将传统现金 支付结算改为公务卡支付结算。笔者在文中阐述了杭州市公务卡制度的特点、分析了 公务卡使用在现行预算管理体制所起到的作用以及详细介绍了公务卡制度的办理流 程。运用相关理论分析公务卡制度在试点中遇到的问题，找到产生问题的原因，提出 解决办法，提高公务卡结算效率，促进公务卡制度的推广。笔者想通过本文让人们了 解公务卡制度，让相关人员熟悉公务卡制度的办理流程。希望对打算试行公务卡制度 的预算单位有实际的参考意义。 本文力求全面、系统地研究公务卡在我市推广的主要内容、操作流程、完善措施 以及发展的方向。在研究中应用了实证分析研究方法、规范分析研究方法与比较分析 方法。公务卡制度作为一种公共财政政策，其研究离不开实证分析方法和规范分析方 法，本文在进行实证分析时，注意事实的可测性；在进行规范分析时，注意观点的可 检验性。力求使相关研究具有可操作性，所提出的政策建议具有实际应用价值。比较 分析法也是研究方法中经常使用的一种方法。比较分析法也叫对比分析法，是按照特 定的指标将客观事物加以比较，以达到认识事物的本质和规律并做出正确的评价。在 我国公务卡制度主要存在两种模式，本文通过比较分析法，分析两种模式的优缺点， 为我市的公务卡推广提供了宝贵的借鉴。 本论文由四部分构成，第一部分对国库集中收付体系下的公务卡制度进行了概 述，介绍了我国公务卡制度特点、推行公务卡的意义、原则与要求以及公务卡制度的 现状。第二部分重点介绍了杭州市公务卡制度在市级预算单位推广的详细情况，包括 推行的背景、“杭州模式”公务卡制度的主要内容以及实施的具体步骤。笔者通过自 分别介绍了预算单位职权范 月公务卡制度试点的各种数 分阐述了公务卡在杭州试行 情况进行分析，找到问题所 完