规划工作的形势和任务研究.pdfVIP

中国城市规划学会2001年年会论文集：领导致辞 规划工作的形势和任务 建设部副部长仇保兴 这些年来，中国城市规划学会团结广大的学界 去，首先要求中国的城市要加入到这个行列中去， 学者，开拓进取，做了大量有意义的工作，对活跃 因为城市的GDP占了全国GDP的85％以上。 我国城市规划学术气氛，促进规划事业的发展与改 三是我国社会主义发展的新形势也对城市规划 革，做出了积极的贡献。我希望学会今后继续努 提出了很多要求。中央最近在经济工作会议上，决 力，取得更大的成绩。 定国家继续实行扩大内需和积极的财政政策。这样 一来，必然对城市的发展，特别是基础设施的建设 1规划工作面临的形势 提出了很高的要求。今年的国债也是1500亿元， 同时还要适度增加。这对基础设施建设、人居环 进入新的世纪。我们规划行业面临着新的形 境、城市生态、城市管理、城市体制改革等方面都 势，巨大的发展机遇和严峻的挑战并存。主要体现 提出了更高的要求，而这些要求都需要规划加以配 在以下几个方面： 合、引导和控制。这样就对我们城市规划工作提出 一是党的十五届五中全会提出了今后发展的主 了新的要求。 要改革措施和展望，更重要的是提出了“十五”计 划建议，在该建议中，中央要求我们要积极稳妥地 2城市规划工作的基本任务 推进城镇化。今后较长时间的发展，可能要在城市 化方面有个突飞猛进的进展。根据世界银行的统 众所周知，党中央、国务院历来都非常重视城 计，当城市化程度达到30％以上和人均收入达到 市规划工作，这些年来，我们城市规划工作有了很 1000到2000美元时，城市化将有一个跳跃性的发大的进展，但总体上还跟不上改革开放、经济发展 展。城市的基础设施建设，公共事业的投资可能和 的要求。当前要从以下几个方面进一步做好工作。 私人的投资并驾齐驱，而且两者都将有非常快的增 一是要加快规划事业自身的发展，适应形势的 长，我国正处于这一阶段，所以在十五纲要里，就 变化和需求，这其中包括了各级、各类规划的编 把城镇化发展战略放在了重要的位置上。现在我们 制、审批等工作，规划院校、研究机构的自身建 看到的西部大开发、东部加快开放基本上都基于城 设，也包括城市规划对宏观形势发展的反应和认知 市化的可持续发展。因为只有城市化，才有集聚性 速度。对于经济建设、城市建设、社会发展的各项 的经济，才有对外开放的跳板，才可以降低成本， 工作来讲，规划都应该渗透和介入。 促进城乡的融合。 规划工作有所作为，才有地位；有自我的扩张 二是我国已加入了WT0，这对社会主义市场 意识，才有龙头作用的发挥。这也是大家通过自身 经济的完善具有重大意义，对城市的发展也提出了 实践证明了的事实。城市规划如果没有各级政府工 新的要求，给我们带来了许多新的问题。比如说全 作者的认可，在社会主义市场经济体制下，不可能 球化，就意味着城市的竞争从国内扩展到国际，城 达到中央领导和形势发展的要求，也不符合科学理 市的政府也将成为推销自己城市的全球经纪人。规 性对城市建设的指导作用。 划的引导和控制，一方面规范了城市的发展，使城 二是要加快改革。在社会主义市场经济的条件 市的发展更