论地方政府在市场培育、发展与完善中的作用——从鸡毛换糖货郎担到义乌国际商贸城的启示研究.pdfVIP

中国企业运筹学 论地方政府在市场培育、发展与完善中的作用 ——从“鸡毛换糖”货郎担到义乌“国际商贸城”的启示 叶祥凤 岳大波 (成都信息工程学院，四川成都610103) 摘 要： 浙江义鸟地处浙江中部山区，曾经是一个资源缺乏、土地贫瘠、贫穷落后的农业县，地方政府充 分发挥各项职能作用，通过积极参与、指导、规范和行政调控等手段，促进义乌小商品市场实现了从“草帽市 场”到“国际商贸城”的转变。在对义乌小商品市场进行实地调查和收集有关资料的基础上，本文分析了义乌 政府在不同的战略发展阶段，在市场培育、建设发展和市场体系完善的过程中所发挥的主要作用，对于论证政 府与市场的之问究竟应建立怎样的关系，具有一定的现实意义。 关键词：地方政府 市场 商品流通 一、义乌小商品市场的发展概况 浙江义乌地处浙江中部山区，面积1105平方公里，其东、南、北三面环山。义鸟自古以来人多地少，土地 贫瘠，资源缺乏，是一个贫穷落后的农业小县。早在明清时期，义乌人因迫于生计就有利用农闲时间带上当地 土特产“青皮糖”及一些针头线脑，走街串巷，从事“鸡毛换糖”的经商传统。改革开放后，一些义乌商人自发地 在义乌稠城镇从事小商品批零生意，随着买卖的目益兴旺，逐渐形成了交易地址和交易时间相对固定的“马路 市场”。1982年，义乌县委县政府在党的十一届三中全会精神的鼓舞下，在充分分析了义乌实际情况后，首先 提出了“四个允许”的政策，之后因势利导，积极发挥地方政府在培育和发展市场方面的主导作用，从建立设施 简陋的第一代小商品市场——“草帽市场”开始，其问小商品市场的建设五易其址，八度扩建，发展到目前的规 模(详见表1)。 从表1可以看出，小商品市场经营面积达260万平方米，摊位5万余个；市场汇集了34个行业1502个大 类32万种产品；2004年市场内成交额达287．3亿元，市场内外商品总成交额达2300～2500亿元，估计对全国 产生辐射作用后带来的交易额为6000～7000亿元；义乌市场的总成交额已连续14年位居全国同类市场之 首，被誉为“华夏第一市场”；近三年来，义乌小商品市场的出口贸易年平均增长率为30％～40％；2004年，义 乌市场的商品出口212个国家和地区，通过义乌市场出口的商品出口交货值约1000亿元，义乌成为我国第一 个日出口标准集装箱突破1000个的内陆海关。这一系列数据表明：过去贫穷落后的农业小县义乌，已发展成 了中国乃至亚洲最大的小商品集散地，昔日的“草帽市场”历经四代发展变迁，已发展到正在建设中的第五代 市场——国际商贸城，它标志着义乌市场正在国际化的发展过程中；义乌的经济社会综合实力不断增强，在 2004年全国县域社会经济综合发展指数测评中，义乌居于全国排名第17位，成为全国市场化改革成功的一面 旗帜。 义乌的飞速发展充分说明了地方政府在市场培育、建设发展和市场体系完善的过程中只要观念更新，角 色定位准确，放管适度，对市场的发展完全可以产生强大的推动作用和保驾护航作用，同时市场的发展对政府 工作也有促进，它活跃了地方经济，促进地方的繁荣富强。 表l 义乌“中国小商品城”市场发展概览 市场代际 年份 摊位数(个) 市场地址 营业面积(m2)年成交额(亿元) 1982 705 稠城镇 4252 0．0392 第一代 1983 1050 廿=罩镇 4252 0．1444 1984 1870 4252 0．2321 第二代 新马路 1985 2847 13590 O．619 --——186·——— 论地方政府在市场培育、发展与完善中的作用 续表 市场代际