论生态环境安全问题研究.pdfVIP

论生态环境安全问题 张忠潮* 摘要：本文在研究生态环境安全概念、特征、与社会发展的关系和生态环境安全问题发生的基础上，对我 国生态环境安全的现状进行了分析、评价，认为我国的生态环境安全制度系统急需完善。 关键词：安全 生态环境安全 制度系统 从人类进步和发展的高度审视人类社会，就会发现人类社会正面临一个比“国家安全”更严峻的安全问题， 即生态环境安全问题。全球性的生态灾难和环境危机正在严重威胁着人类的生存、发展和安全，一系列严 重的生态和环境问题警示我们，人类社会生存的支持系统正在退化，人类社会赖以发展的环境基础正在动 摇，因此，关于生态环境安全问题的研究就成为当今社会的一个重要课题。 一、生态环境安全 安全就是主体没有危险、不受威胁的状态，主体的利益不受来自外部或内部的破坏，它涉及主观和客观两 个方面，客观上不受威胁，主观上不存在恐惧。生态环境安全也叫生态安全或环境安全，是指实现人类生 存和发展所处生态环境，保持土地、水源、天然林、地下矿产、动植物资源、大气等自然资本的保值、增 值、永续利用，避免因自然衰竭资源生产率下降，环境污染和退化给社会生活和生产造成短期灾害和长期 不利影响，甚至危及人类的生存和发展的状态。我国政府在2000年颁布的《全国生态环境保护纲要》中的 生态安全是指，由水、土、大气、森林、草原、海洋、生物组成的自然生态系统是人类赖以生存、发展的 物质基础，因此，国家生态安全是指国家生态和发展所需的生存环境处于不受破坏和威胁的状态，自然生 态系统状况能够维系经济社会可持续发展。[1] （一）生态环境安全问题的产生 20世纪以来，自然资源、人口、和环境之间的矛盾愈演愈烈，自然资源和环境供不应求的状况开始制约经 济和社会的持续发展。生态环境安全问题也就出现了，环境保护问题就是在这种情况下提出来的。生态安 全是当今社会国家安全的重要基石。冷战时期使国家安全的概念狭义化，仅指国防安全、经济安全、意识 形态安全、政治安全，主要原因是军事威胁对国家安全的威胁太大了。从二十世纪70年代开始，生态环境 学家开始警告全球生态环境恶化会对人类的安全产生威胁，在现实中，一些国家的事实也说明了这个问题 与国家安全的关系，如卢旺达、扎伊尔、索马里等国家生态问题已经成为社会不稳定的主要原因；人口问 题、环境问题、对清洁水源的需求将成为国家安全的重要危险。人对环境安全的认识与重视是有一个发展 过程的，促使人们把环境作为安全问题来讨论的是生产力的发展、人类对自然生态系统的干预和影响能力 的提高、人们对自然界客观事物的因果关系认识的进一步深刻，由于人们现在具备的改造自然的能力足以 使人类的生存环境向不利于人类生存和发展的方向发展，因此，生态环境安全的核心就是要求人们在生产 和生活的过程中首先应该处理好人与自然的关系，我们生活和生产的每一件事都应当考虑它对环境发展的 影响。冷战结束后，随着经济全球化和国际间的协作的发展，人们对和平与发展问题的日益重视，对国家 安全的非军事性威胁因素关注程度越来越高，也是引起人们对生态环境安全问题重视的一个原因。生态环 境安全问题产生的原因有：1、自然生态系统的规律性变化（如：全球气候变化所引起的生态环境灾害，地 震，生态环境进化过程中的物种消亡）。2、人们生活质量的提高对环境需求的变化（人们对清洁水源的要 求因生活质量的提高而提高，人对食物成分安全性的要求，人们对持续提高生活质量所需要的环境及其要 素提供的需求）。3、人类在与自然的斗争中不了解自然关系所产生的失误。（转基因技术产生的不安全因 素，人在改造森林资源提高森林生产力时营造的大面积人工纯林，人在消除有害于人的生物是把一些对人 具有间接作用的生物错误的当做有害生物而消灭，人们所进行的各种社会交流，如文化交流，经济交流物 种交流破坏自然生态系统的结构）。4、人口数量增加和生活质量提高对资源环境需求增加引起竞争的加剧。 在以上的原因中，第二、三、四种原因都与人类的活动有关，事实上人类的活动也间接的影响生态系统自 然演进的方向和速度，因此，生态环境系统安全的一切问题都与人类活动有关，我们可以通过文化传统、 思想观念、伦理、道德和法律规范人类的行为来改变人与自然的关系，解决人类生态环紧赶权问题。 （二）生态环境安全问题的特征 认识事物的途径之一是了解事物的本质特征，生态环境安全系统也有自己的特征。解决生态环境问题以充 分认识生态环境安全问题的特征为前提。生态环境安全系统具有以下特征： 1、环境安全问题既是一个世界性的问题，也是一个区域性、流