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论WTO下中国法律服务业国际化的安排403 论WTO下中国法律服务业国际化的安排 山西龙盛律师事务所 裴建军朱华 随着对外开放程度的进一步加深和扩大，中国融人经济全球化的程度也越来越深刻。这是经 济全球化的客观要求，也是中国自身发展的内在必然要求。尤其是随着中国履行WTO义务进一步 加深，使中国经济与世界经济越来越连成一体，涉外经济在国内各种产业已经非常普遍，从现在和 可以预测的将来看，经济全球化、国际化已成为一种任何国家和社会发展不可或缺的发展趋势。在 这种背景和趋势下，应当从更大范围和更高的视野来观察和思考中国的法律服务业。法律服务作 为国际贸易中的一种，它的全球化与贸易自由化也是必然的。同时，中国法律服务业的开放意义深 远。法律服务，特别是涉外法律服务，作为服务业的重要组成部分，已日趋与贸易、金融、投资等业 务有着密不可分的联系，其已经被视作经济基础的一部分。开放法律服务业对于中国经济的发展， 外国资本的进入，中国企业走向国际市场，对于中国律师事务所学习和借鉴国外同行的先进管理经 验、业务开拓经验、内部运作机制、对于中国律师业的发展进程、改善律师的执业环境和提高律师自 身素质具有极大的推动作用。 书》和《中国加入工作组报告书》，中国已经承担了开放国内法律服务市场的一定义务。而且，按照 《服务贸易总协定》的要求，各WTO成员有今后通过谈判不断扩大服务贸易的义务。因此，思考中 国法律服务业国际化的具体进程安排已经是一个非常紧迫的问题了。 一、中国法律服务业国际化的基本原则 中国法律服务业国际化意味着对中国法律服务业进行开放，存在着如何开放、如何设计和如何 安排等一系列具体问题，这些问题的解决必须建立在中国法律服务业国际化的基本原则之上。笔 者认为，中国法律服务业国际化的基本原则如下： 1．促进国内法律服务业发展的原则。在WTO各成员内部实现法律服务贸易自由化是历史发 展的必然趋势。或早或晚，中国律师都必须正视外国律师进入中国市场所带来的挑战。目前中国 律师业与WTO一般成员相比，是比较落后的，为了应对逐步到来的法律服务国际化和与外国律师 业的竞争，就必须抓紧时机，通过各种途径促进国内法律服务业的发展。中国法律服务业的适当对 外开放可以带来法律服务业发展所需要的资金、技术、先进管理经验，可以使中国律师学习到国外 律师较高的业务技能，促进中国律师法律服务素质和法律服务理念的提高。最终使得中国律师能 够走向国际，与国际同行展开竞争。否则，中国律师将无法得到真正国际化的成长，无法面临法律 服务业的国际化。因此，中国法律服务业国际化的具体安排和进程必须要首先能够促进中国法律 服务业的发展。 2．有利于国内经济发展的原则。法律服务与经济发展是紧密联系在一起的，市场经济作为法治 经济，本身离不开法律服务业，高水平的法律服务和发达的法律服务业对经济的有序和繁荣发展具有 重大的促进作用。在加大开放力度、扩大对外开放和不断融入经济全球化的当代中国，法律服务业的 404规划·规范·规则 国际化，使中国的法律环境和法律服务水平变得更好，外国律师机构的到来也使得许多外国投资机构 能够在中国享受到国际化的法律服务，这些无疑都可以吸引外资和鼓励中国企业走向国际市场。但 是，如果法律服务业对外开放安排不当，与国内经济发展的水平不相适应，则会有碍于国内经济发展。 因此，中国法律服务业国际化的具体安排和进程要考虑到能够有利于中国经济发展。 3．国家安全原则。法律服务机构的活动毕竟不是纯商业性活动，许多业务直接或间接涉及政 治因素，甚至可能涉及国家主权方面。法律服务国际化进程中，允许外国律师在中国执业或外国人 做中国执业律师，必须保证进入中国的法律服务机构和外国律师等法律服务提供者不得危害国家 安全。任何时候国家安全都高于一切，所以，中国法律服务业国际化的具体安排和进程必须遵守国 家安全原则。 4．经济安全原则。在各国经济竞争日趋激烈的今天，经济安全是每个国家都非常关注的。丧 失经济安全则会引起一个国家经济的动荡或经济发展受制于人，造成严重的后果。法律服务中介 机构和人员接触国家和企业重大科学技术、商业秘密的机会比较多。因此，中国法律服务业国际化 的具体安排和进程也必须遵守经济安全原则。 5．循序渐进、逐步推进的原则。由于历史的、客观的原因，中国律师、律师事务所和wro一般 成员的律师、律师事务所存在着各方面的差距，开放中国法律服务业会对中国的律师、律师事务所 造