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国家优先购买权：文物收购的新思路？ 　　今年春拍，中国嘉德拍卖行推出一批珍贵的信札，其中包括陈独秀等致胡适信札13通27页、梁启超致胡适词稿信札11通34页，徐志摩致胡适信札3通9页，为胡适家族珍藏，信札内容涉及胡适与陈独秀、李大钊、徐志摩等人之间许多不为人知的故事与史实，是研究其时其人其事的宝贵资料，具有重要的文献价值。 　　这批珍贵的信札引起了众多私人藏家以及国家文物部门的兴趣，国家文物部门首次行使国家优先购买权，以554.4万元人民币的拍卖成交价从嘉德优先购得陈独秀等致胡适信札。此举引发了社会的广泛关注和讨论。 　　本刊特邀国家文物局、嘉德拍卖行以及法律界的相关人士从多方面对文物优先购买权进行解读，带读者走进这事件的背后，就这一事件对我国艺术品拍卖市场可能带来的影响进行展望。 　　 　　国家首次行使文物优先购买权事件回放 　　 　　5月中旬 　　?有关部门在审核嘉德2009春拍拟上拍的标的时，发现27封陈独秀、徐志摩、梁启超等人致胡适的信札， 　　希望国有文物收藏单位予以征集。 　　5月22日 　　?国家文物局组织国家鉴定委员会专家对这批信札的真伪和价值进行了评定。 　　有关部门跟拍品委托人沟通，希望可以协商收购，但在价格上未能达成相近的意见。 　　国家文物局通过拍卖公司发出公告，表明国家将对此场拍卖中的某些拍品按成交价行使优先购买权。 　　5月28日 　　?在“中国嘉德2009春季拍卖会古籍善本专场”的预展现场、竞投登记处和网站上，出现了嘉德拍卖的《重 　　要声明》，“政府有关部门将对古籍善本专场中的部分标的，根据拍卖结果考虑优先购买。本公司于拍卖结束 　　后七日内，将政府有关部门是否优先购买的决定通知相关标的买受人。” 　　5月30日 　　?嘉德举行古籍善本专场拍卖之前，拍卖师再次重申国家文物局的这一声明。 　　5月30日 　　?陈独秀等致胡适信札13通27页以554.4万元人民币成交；梁启超致胡适词稿及信札11通34页以78.4 　　万元成交；徐志摩致胡适信札3通9页以112万元成交。 　　国家文物局经过商议，决定使用国家优先购买权购买陈独秀等致胡适信札13通27页。 　　6月5日 　　?国家文物局向嘉德拍卖发出《关于优先购买“陈独秀等致胡适信札”的函》：对“中国嘉德2009春季拍卖 　　会古籍善本专场”第2833号拍品“陈独秀等致胡适信札”按照成交价行使国家优先购买权。 　　在获悉国家文物局的决定后，嘉德于第一时间将文件内容通报给第2833号拍品“陈独秀等致胡适信札”的 　　现场买受人。得知有关部门的决定后，这位买受人在深表遗憾的同时，也表达了对于国家收藏机构的理解。 　　 　　宋新潮(国家文物局博物馆与社会文物司司长) 　　 　　国家首次行使文物优先权 　　这次购买陈独秀等致胡适信札是我国政府第一次行使“国家优先购买权”。最开始，我们还是准备根据以往的经验，跟委托人进行协商，但在价格上未能达成相近的意见。实际上，长期以来在拍卖之前商定价格，就一直是制约珍贵文物征集的一个瓶颈，因为文物价格受市场波动影响比较大，而且即使是同一领域里的专家也会给出不同的估量。所谓“优先”应该如何实行?价格应该如何确定?这其中有很多难以操作的因素。 　　此次为了不再让这批信札流失，或者被藏隐难以用作公众研究和展示，国家文物局决定借鉴有关国家优先购买的做法，在拍卖前通过拍卖公司发出公告，表明国家将对此场拍卖中的某些拍品按成交价行使优先购买权。在拍卖结束后的7天之内，国家将根据拍卖情况作出是否征集的决定。最终国家以拍卖当时的成交价554.4万元购买了其中的“陈独秀等致胡适信札”。 　　 　　国家优先购买权是否会成为一项常规制度? 　　此次优先购买权的使用对于文物行政部门而言是一次尝试，更重要的是，根据法律规定和市场经济的原则，进一步制定完善的国家优先购买文物的规则。有关部门和博物馆在近年来的文物征集工作中逐渐意识到，国有收藏机构在如何适应市场经济的法则、如何确定征集文物的公平价格等方面存在的问题日益凸显。原来对拍卖市场出现的珍贵文物，有几种处理方式，如限制出境，或者指定国有文物收藏单位定向竞买。但实际上，最后的价格不论是高是低，都有可能被认为不合理，因为每个人都有自己对价格的判断标准。而且委托人和拍卖公司也会担心被指定的单位如果不出价，其利益会受损。国家优先购买权的实施需要权衡几方的利益：委托人、拍卖公司和公众利益，这些都俩个尺度，需要找到其中的平衡点。 　　 　　圆明园兽首不属优先权使用范畴 　　政府行使“国家优先购买权”针对的拍品应该具有重要历史意义，如果不由国家出面，则可能会流失海外，拍品在由政府购得后也将转交给博物馆或者公共研究机构去发挥其价值。行使“