新型城镇化与金融创新-中国金融论坛.PDFVIP

专 稿 新型城镇化与金融创新 陆 磊 （广东金融学院 广东广州 510521） 摘 要：虽然，大家都认为传统城镇化在我国已不可持续，必须走新型城镇化的发展道路，但到目前为止，不论是理论界还是实 务界，对什么是新型城镇化以及有效推进新型城镇化的路线图还未形成共识。国内知名专家，广东金融学院院长陆磊教授在第七届 天府金融论坛上，结合有关理论、国外城镇化经验和国内实际，就如何认识和有效推进新型城镇化提出了若干新颖的观点和思考。 关键词：新型城镇化 产业化 金融创新 中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1009-4350-2014（01）-0003-05 一、新型城镇化的提出 费。于是，第二种思路产生了，把整个“三农”的运作模式切 变到现代城市化和产业化的轨道，并以此促进产业调整，形成 目前，理论和实务界谈到的城镇化基本上仍属传统城镇 新的增长点。按这种思路，萌芽了推进新型城镇化的考虑。 化范畴，包括农民的户籍制度改革，外来工的市民化，公共服 2.美国的再工业化和页岩油气的商业开发。为应对危机， 务的均等化等等，这些讨论在学术意义上仍然大都没有摆脱上 美国大力实施再工业化，推动美国经济重回实体经济，发展以 世纪50年代威廉·阿瑟·刘易斯提出的二元经济学和发展经济 高科技为依托、高附加值的制造业，对中国以价格为核心竞争 学理论。其理论认为城乡存在隔离和反差，经济发展是一个以 力的制造业形成压力。同时，近年国际上的页岩油气商业开发 城市和现代工业部门相对于农村和传统农业部门的扩张、吸收 逐渐成熟，改写了世界能源的格局，使得能源成本及其预期降 过程，工业发展将农业部门中沉淀的劳动力逐渐吸收，城乡差 低，煤炭作为石油替代品，其价格受到影响，油价走低，煤炭 距逐渐消融，经济开始进入新古典主义所说的一元经济状态， 及其他替代性能源价格也会相应走低，所以出现了中国光伏产 并出现城乡一体化的劳动力市场。西方成熟国家和上个世纪中 业遇冷、煤和煤化学产业链整体盈利能力下降，以及投资资源 国所走过的经济发展道路总体上就是这样，这就是传统的城镇 品的某些民营企业家集体跑路逃债等事件。因此，如果把城镇 化，传统城镇化一般用城市化率和工业化率来衡量。 化与产业化作为一个硬币的两面，我们会发现这样一个逻辑： 新型城镇化的提出源于2008年前后的国际金融危机，是出 中国并非没有城镇化，恰恰相反，过去的成功就是产业化和城 于应对金融危机、国际经济形势和解决我们自身问题的需要。 镇化的并举，但是走原先的铺摊子式的传统城镇化发展道路难 （一）新型城镇化的国际背景 以为继。在城镇化进程中必须重构中国的产业链，只有塑造出 1.全球经济再平衡。金融危机发生后，国际社会出现全球 一个有竞争力的产业体系，从农村进入城镇化的要素（土地、 经济再平衡呼声，认为生产国应更多地消费，消费国则应更多 资本、人力资源）才可能得到高效、充分利用，也才能自发形 地生产，并普遍将中国扩大内需视为应对危机的重要措施。作 成对城镇化的支持。 为一个负责任的大国，中国一下子从世界工厂转到扩大内需， （二）新型城镇化的国内现实 面临很大压力。以广东为例，作为外贸大省，在外部需求急剧 1.中国经济进入了引擎切换时期。2008年以来，中国多年 萎缩的压力下，大力推行广货北上和广货西行。学术界也发 来依靠投资拉动和走传统城镇化道路的发展方式已陷入困境， 现