知识点二环境法基本原则.PPTVIP

知识点二 环境法基本原则（一） 知识点二：环境法基本原则（一） 一、环境保护同经济、社会持续发展相协调原则 （一）产生的历史背景 在如何使环境保护同经济、社会发展相协调的问题上，则有主张限制发展和坚持无限发展两种根本不同的看法。 1987年由世界环境与发展委员会提出的可持续发展的观点，无疑是人类求取发展的最佳选择。 知识点二：环境法基本原则（一） 1992年6月，在联合国环境与发展大会上，为了实现人类永恒和持续不断的发展，为了保护人类发展的基本条件和自己的唯一家园----地球，人类空前一致地达成了协议，表示要彻底改变现行的生产方式、消费方式和传统的发展观念，努力建立起人与自然和谐的新的生产方式和消费方式，建立起与之相适应的可持续发展的新战略和新观念，并由此拉开环境时代人与自然和谐相处的序幕。 知识点二：环境法基本原则（一） （二）环境保护同经济、社会持续发展相协调原则的内容 1、该原则反映了当代环境法的实质 2、该原则体现了当代环境法的价值取向 3、该原则符合当代环境法的发展趋势 知识点二：环境法基本原则（一） （三）环境保护同经济、社会持续发展相协调原则在我国的贯彻 我国现行环境法的“环境保护同经济、社会发展相协调原则”包含有持续发展的内容，即以“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一”为基本内容，从而与“环境保护同经济、社会持续发展相协调原则的出发点----强调在环境的承载能力之内发展经济基本相符。 知识点二：环境法基本原则（一） （四）坚持经济建设和环境保护协调发展原则的意义 1、坚持经济建设和环境保护协调发展原则是由客观规律决定的。 2、坚持经济建设和环境保护协调发展原则是经济社会持续发展的需要 3、坚持经济建设和环境保护协调发展原则是人类健康、发展社会生产力的根本保证。 4、坚持经济建没和环境保护协调发展原则是我国的必然选择 知识点二：环境法基本原则（一） 二、预防为主、防治结合、综合治理原则 （一）预防为主、防治结合、综合治理原则产生的历史背景 各国环境立法逐渐从消极的防治污染转到了积极的预防上来，采取了预防为主和综合治理的环境政策， 并将预防为主、防治结合、综合治理原则作为环境立法的重要原则加以确立。 知识点二：环境法基本原则（一） （二）预防为主、防治结合、综合治理原则的内容 该原则由预防、防治、综合治理三个部分组成。 预防，是指预防一切环境污染或环境破坏造成的危害，它包括通常不会发生的危害，时间和空间上距离遥远的危害，以及累积型的危害。 防治，是指对一切环境污染或环境破坏所进行的治理。 综合治理，又称综合整治，则是指根据环境污染或环境破坏的具体情况，对预防和防治进行统筹安排，综合运用各种手段来保护和改善环境。 知识点二：环境法基本原则（一） （三）实行预防为主、防治结台、综合治理原则意义 1、可以获得投资省、收效大的效果 2、是实现“经济效益、社会效益和环境效益统一”的重要保证之一 3、可以使环境保护工作由消极应付转为积极的防治 知识点二：环境法基本原则（一） （四）预防为主、防治结合、综合治理原则在我国的贯彻 我国环境立法鉴于西方国家过去环境立法采用“先污染后治理”的失败教训，一开始就采用了“预防为主、防治结合、综合治理”的原则。在有关的法律、法规中对各种可能造成环境污染或环境破坏的行为，规定了许多预防措施。 知识点二：环境法基本原则（一） 根据环境保护法的规定，应采取如下措施贯彻预防原则： 1．全面规划、加强管理。在制定经济建设和社会发展计划时，对环境保护问题进行全面规划、统筹安排；加强建设项目的环境管理，严格控制新的环境污染和生态破坏。 2．建立并实施预防性管理制度。在有关的法律、法规中对各种可能造成环境污染和破坏的行为，规定具体预防措施。《水污染防治法》等有专章或专款规定。 知识点二：环境法基本原则（一） 3．加强综合治理力度。对已造成的污染和其他公害，积极进行治理；排放有害物质，必须遵守国家和地方规定的环境标准，加强环境监督管理，加强环境监测。 4．修改环境法规中有关缴纳超标排污费的规定。我国有关排污收费的法律规定，超标排污的单位在缴纳了超标排污费后，仍未能使排污达到排污标准的，从开征排污费第三年起加收超标准排污费；此外，还必须负责治理。 谢 谢！