奉节县生态移民工程项目规划-正文.docVIP

奉节县生态移民工程项目规划 （2008——2015年） 前 言 为了减少偏远山区基础设施建设成本，整合资金加快偏远山区搬迁安置区的基础设施建设，促进奉节偏远山区农村贫困人口转移，加强全县生态环境恢复和保护，立足奉节县自然地理资源条件、经济社会发展基础和偏远山区农村贫困人口生存条件恶劣、生产生活困难的现状，根据《重庆市渝东北地区经济社会发展规划》和《奉节县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照《重庆市发展和改革委员会关于抓紧开展重庆市两翼生态移民工程项目规划编制工作的通知》（渝发改地〔2007〕1231号）文件的要求，特编制《奉节县生态移民工程项目规划》（以下简称“规划”）。 规划的技术路线。奉节县生态移民工程项目规划是在调查研究本地偏远山区生态环境、基础设施、社会事业、产业发展等方面存在的薄弱环节和突出问题的基础上，拟定迁出区域和搬迁规模；在分析区域承载力的基础上，确定拟安置区域，明确安置方式；在对接交通、能源、农业、水利、扶贫、社会事业、小城镇建设、新农村建设、巩固退耕还林成果等相关规划的基础上，梳理测算搬迁后原规划中不需再实施的项目及投资，提出资金的筹措和整合方式，以着力抓好搬迁安置区的住房、公路、农田、人饮、社会事业等工程建设，进一步改善搬迁农户的生产生活条件，增强脱贫致富能力，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，进而促进区域协调发展。 规划的基本原则：坚持政府引导、群众自愿；坚持因地制宜、分类指导；坚持整村搬迁、集中安置为主；坚持集中资源、整合投入；坚持统筹规划、分步实施。 规划期限：2008——2015年。 规划范围：规划以2006年为基期年，以行政村为规划基本单元。规划范围涉及全县生态移民迁出区30个乡镇，1个风景区， 115个村；生态移民安置区31个乡镇的集镇及77个村。 第一章 奉节县基本情况 奉节县位于重庆市东端，地处三峡库区腹心。幅员面积4099平方公里。全县辖30个乡镇，1个风景区，363个行政村，23个居委会。2006年末总人口105.8万人，其中城镇人口21.58万人，占总人口的20.4%。截至2006年底，已累计搬迁三峡库区移民12万人。 一、自然地理 地理位置。奉节县地处长江三峡第一峡瞿塘峡入口上游，位于重庆市东端大巴山渝东平行岭谷区和七曜山交汇处，东邻巫山县，南接鄂西的恩施、建始、利川三县（市），西连云阳县，北靠巫溪县。幅员面积4099平方公里，居重庆市第二位。 气候。全县属中亚热带湿润季风气候区，具有春旱、夏热、秋凉、冬暖，四季分明等特点。年平均气温16.4℃，全年≥5℃的有效积温为5785℃，≥10℃的有效积温为5166℃；年均降雨量1261.9 mm，约76%的降水集中在5—10月；年均蒸发量682 mm；无霜期长达287天；常年日照1639小时，日照百分率为37%，太阳总辐射值93.7千卡/cm2；年平均湿度69%。灾害性天气主要表现为寒潮低温、干旱、暴雨、洪涝、大风和冰雹，尤以干旱和暴雨、洪灾危害严重。 水系。县内河流属长江水系，除长江干流外，有梅溪河、大溪（九盘）河、石笋河、草堂河、朱衣河五条主要支流。水资源丰富，但分布不均。 地形地貌。奉节县位于三峡库区腹心，长江自西向东横贯境内43 km。以长江为中轴，将全县分为南北两岸，整个地势南北高，中部低，南北两翼从海拔175—2123 m形成低、中、高山递进态势，高差悬殊大；地质构造控制明显，区域差异大；溪河纵横切割、山大坡陡。县境内山地面积约占总面积的88.3%。全县按地貌区划分为：河谷平坝区38.1平方公里，占总幅员面积的0.93%；单斜低山区939.6平方公里，占总幅员面积的22.99%；台状低山区154.9平方公里，占总幅员面积的3.79%；岭脊型低中山区688.3平方公里；占总幅员面积的16.84%；岩溶低山区652.3平方公里；占总幅员面积的15.96%，岩溶峰丛洼地区1613.8平方公里；占总幅员面积的39.49%。 地质。境内地层全为沉积岩，大部分为中生代的灰岩、泥质灰岩、紫色泥（页）岩、沙岩，少部分为古生代的灰岩和硅质灰岩。碳酸盐岩类约占全县幅员面积的50.4%，碎屑岩类占49.6%。 由于山大坡陡，水土流失特别严重，全县水土流失面积为2853 km2，占幅员面积的70%，比全市高17.2个百分点，比全国高32个百分点，全县平均土壤侵蚀模数为4223.88吨/hm2·年(据全国2000年第二次遥感普查)，平均土壤侵蚀模数大于5000吨/km2·年的乡镇24个，占全县乡镇总数的80%。年土壤侵蚀量为1335万吨，每年流入江河的泥沙总量为556万吨。 土壤。全县土壤主要有黄紫泥自然土、灰化黄壤自然土、黄色石灰自然土。其质地重壤至中壤，有机质3.27%（1.32—7.24%），PH值5.5