建设节水型农业的经济学思考研究.pdfVIP

三、环境经济与环境会计 第四章环境监督管理制度建设与探讨 ·1343· 建设节水型农业的经济学思考 薛春湘董秀英 (河北省农业厅石家庄050011) 摘要在水资源极度匮乏的今天，工业与农业、城市与农业、生态与农业争水的矛盾日益突出。本 文运用资源经济学观点，论述了我国农业水资源的现状、问题与对策。根据用经济手段管理经济的思 想和水资源管理的实践，提出了水资源合理配置的定价原则、方法和模型以及农业水资源可持续利用 的基本要求。 关键词农业水资源经济问题 随着我国经济的快速增长，城乡之间、产业之间的不协调问题Et益突出，工业与农业、城市 与农业、生态与农业争水的矛盾尤为突出。由于我国农业是最大的弱势产业，农村是最不发达地 区，农民是最大的弱势群体，建设节水型农业问题牵动着全党和全国人民的心。 一、我国农业水资源的现状与问题 农业资源主要包括耕地、水、气候、生物和人力五大资源。根据价格理论，当某种资源的价 格严重低于一般均衡时，便发生资源的过度消耗或浪费。如果资源消耗或浪费的速率足够高，再 生资源就会从“可再生”转化为“不可再生”¨J。目前，我国人均耕地和水资源已经严重不足， 。根据经济学稀缺性定律，随着经济的发展，农业赖以生存的水、土等稀缺资源势必仍要向其他高 效益产业流失。 (一)农业水资源利用现状 目前，我国农业水资源利用的基本情况可概括为：用水量很大、但生产效率低，占用比例 高、但保障能力差，水资源匮乏、但浪费严重。尽管这些经济学悖论是不健全市场经济的普遍现 象，但在我国农业水资源经济学中最为突出。 X 108m3，占用水总量的64．5％，是耗水量最大的产业旧J。但是当年粮食总产4306．94kgl08，仅 面积占耕地面积的17．6％，美国只占11．4％，我国却高达51．8％，农业用水占用水总量的75％ 左右，相当于美国的2倍。以水资源最为稀缺的华北为例，目前普通灌区农业用水的利用系数 0．3—0．4，不足发达国家的一半HJ。 (二)水资源配置方向的转移 据报道，全国600多座建制市中，缺水城市400多座，日缺水约1600万m3。按现在供水能 力，预计21世纪中期城镇用水每年至少需要增加250亿m3[41。尽管农业被称之为稳天下的基础 产业，但在水资源的配置上，农业既争不过工业，更争不过生活，水资源农转非的配置方向不可 农业用水减少量的2．7倍(见表1)¨o。 ·1344· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 表1 1949—2000年中国用水增长变化情况 (用水亿m3／年，面积万km2) 项目 1949 1957 1965 1979 1999 2000 比上年± 农业用水 1001 1938 2545 4195 ●3868 3783 —85 占总量％ 97．1 94．6 92．7 88．0 69．2 68．8 工业用水 20 79 119 263 1158 1138 —20 占总量％ 1．9 3．9 4．3 5．5 20．7 21．7 城市生活 6 14 18 49 274 286 +12 占总量％ 0．6 0．7 0．7 1．0 4．9 5．2 用水总计 1031 2048 2744 4767 5591 5498 —93 注：1999年以前数据来自唐云梯《实用环境保护数据大全(第二分册)》湖北人民出版社1993p88；1999、 200