建设节约型公路交通实现公路交通可持续发展研究.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 建设节约型公路交通，实现公路交通可持续发展 叶慧海 (交通部公路科学研究院) 摘要中国公路建设发展迅猛，作为一个资源密集型行业，对于其必须进行资源节约工作。对于如 何建设资源节约型公路交通还有很多不同的认识，本文阐述了建设节约型交通的必要性，并提出了建 设节约型公路交通的具体对策和建议。 关键词建设节约型公路交通必要性对策 一、前言 “十五”期间中国全社会累计完成交通建设投资21957亿元，年均增长18．7％，超过建国头 51年完成投资总和，是“九五”期间完成投资的1．92倍。其中公路建设完成19505亿元，沿海 港口建设完成1313亿元，内河建设完成326亿元，分别是“九五”期的2倍、2．7倍和1．3倍。 “十五”期间高速公路建设实现历史性突破，五年建成高速公路2．47万公里，高速公路总里程 达4．1万公里。其中2005年，中国就新增公路里程4．9万公里，其中高速公路6700公里，全国 公路总里程达到192万公里。“十五”农村公路建设同样实现了历史性突破，五年完成农村公路 建设投资4178亿元，是“九五”的3倍。2003年以来，交通部启动了建国以来规模最大的农村 公路建设，新改建农村沥青(水泥)路30万多公里，农村沥青(水泥)路的总里程达到63万 公里，比建国头53年翻了一番。 中国是一个人均资源极度匮乏的国家，我国人均耕地已不足0．3亩，但我国公路交通行业的 发展恰恰需要占用大量的土地，因此，要实现公路交通可持续发展，必须建设节约型公路交通。 二、对建设节约型公路交通必要性的认识 1．中国大规模的公路建设还将持续一段时间 根据国务院批准的《国家高速公路网规划》，国家高速公路网的布局目标是：连接所有目前 城镇人口超过20万的中等以上城市，形成高效运输网络。规划的国家高速公路网大致形成7条 首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成的格局，因此简单地定义为“7918”网，总规 模约8．5万公里，其中主线6．8万公里，地区环线、联络线等其它路线约1．7万公里。 国家高速公路网并不是未来我国所有高速公路的总和。各省(市、自治区)围绕这个规划， 还可以规划修建连接国家高速公路网，主要服务于地方发展需要的高速公路。 根据国家《农村公路发展规划》：本世纪前20年，农村公路建设总体目标是：全面完成 “通达”、“畅通”工程，具备条件的乡(镇)、行政村通沥青(水泥)路，基本形成较高服务水 平的农村公路网。农民出行快捷、安全、舒适，适应全面建设小康社会的总体要求。 根据上述相关规划和要求，“十一五”期末，全国公路里程将达到230万公里，新增38万 公里；高速公路达到6．5万公里，新增2．4万公里；县乡公路达到180万公里，新增30多万公 里，新改建农村公路120万公里。 据初步统计，在规划的8．5万公里国家高速公路网中，目前已建成2．5万公里、在建1．6万 公里、待建4．4万公里，分别占总里程的29％、19％和52％。待建里程中，东部地区0．8万公 里、中部地区1．2万公里、西部地区2．4万公里，建设任务主要集中在中西部地区，特别是西部 地区的建设任务还相当繁重。 按照交通部的规划测算，“十一五”期间，全国需新改建120万公里农村公路，如果再加上 西部地区通村油路建设，则需新改建公路里程为152万公里。 第一章实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环经济建设 ·157· 由此可见，我国大规模公路建设仍将持续相当一段时间。 2．公路建设是资源密集型行业 公路建设是资金密集型的投资行为。按静态投资匡算，国家高速公路网未来建设所需资金约 国家高速公路网将处于较快的发展阶段，预计2010年前平均每年投资规模在1600亿元左右，每 年合理资本金需求规模在800亿元左右。“十一五”期间，农村公路投资概算近5000亿元。如 再加上各省及区域交通规划的公路项目，如果按与国家高速网l：1配套估算(某些省份远高于1 ：1)，资金需求至少还要增加1600亿元。2005年公路交通实际完成投资已经达到5000亿元。 在大规模的交通建设期，公路对于土地资源以及其他各种资源的消耗都是不能忽视的。据初 步调查，高速公路每公里占地约需4—9hm2／km，而且在我国