旅游资源开发中的生态环境保护研究——也谈环境执法中一个必须重视的问题研究.pdfVIP

环境执法研究与撵讨 旅游资源开发中的生态环境保护研究 ——也谈环境执法中一个必须重视的问题 任青萍(上海政法学院201701) 摘要：在旅游资源开发中强化生态环境保护措施，是实现我国可持续发展战略目标的长远要求． 本支在论述旅游资源开发中生态环境保护的重要意叉和辩证关系的基础上，什对我国旅游资源开 发中生态环境保护方面存在的主要问题进行了深入务折．提出：我们绝不能以牺牲生态环境为代 价采发展旅游经济，要积极借鉴国内外的成功经验，为旅游资源开发中的生态环境保护营造良好 的法制环境，健全必要的法律法规，同时要重视环境执法工作，加强环境监管制度的力度；要有 效地控制景区内的游客流量，积极开展科学性的生态旅游． 关键词：旅游资源开发：生态环境保护；环境执法：生态旅游 一．旅游资源开发中生态环境保护的重要意义和辩证关系 (一)旅游资源开发中生态环境保护的重要意义 旅游资源主要包括自然风景旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源包括 高山。峡谷、森林、火山二江河、湖泊、海滩、温泉、野生动植物、气候等，可归纳为 地貌、水文、气候、生物四大类。人文景观旅游资源包括历史文化古迹、古建筑、民族 风情、现代建设新成就、饮食、购物、文化艺术和体育娱乐等，可归纳为人文景物、文 化传统、民情风俗、体岢娱乐四大类。一般认为，凡是能够对旅游者产生吸引力，可阱 为发展旅游业所开发利用．并能产生经济效益与综合社会效益的各种自然资源和人文资 源，都可称之为旅游资源。因此，旅游资源可以是物资的，也可以是精神的；可以是自 然的，也可以是人工制造的，可以是开发的，也可以是未开发的lJl。按照世界旅游组织的 预测：到2010年，全球旅游者将达到100亿人次，其中国际旅游者将达到10亿人次；、 世界旅游组织成立，从1980年开始，又确定了每年的9月27日为“世界旅游日”。旅游 资源作为重要的国土资源，是旅游业发展的前提和基础。旅游业同时也是资源依附性很 强的产业，比任何其他行业都更依赖自然生态环境和人文环境的质量。因此，旅游又是 人类追求美与享受的一种文化性活动。如果旅游区的整体生态环境优美，就能有力地吸 引游客前来观光赏景，而大自然的美丽风光又能够让人们体会到良好生态环境带来的种 种美好感受，从而进一步激发人类为保护生态环境尽自己所能。 ， 在旅游资源开发中保护生态环境是可持续发展思想在旅游业的集中体现。合理开发 旅游资源，注重保护生态环境，代表了广大人民群众的根本利益和愿望，也完全符合我 们党“三个代表”的要求。在旅游资源开发中加强生态环境保护工作，对当代人和后代 专题3环境执法实践与探讨 人负起同样的道德义务，这也完全符合环境法学中的“代内公平原则”和“代际公平原 则”，是一种科学的、负责任的态度。在追求旅游经济效益的同时，必须兼顾社会效益， 而很多时候更应该将社会效益放在首位。只要我们在旅游资源开发中将近期效益和长期 效益结合起来，将局部效益和整体效益结合起来，注重协调发展，始终坚持“预防为主， 保护优先”的原则，就可以把对生态环境的影响降低到最低程度。努力构建社会主义和 谐社会，是我们党为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而提出的一 项伟大任务。旅游资源只有经过合理的开发利用和保护，才能更好地吸引游客前来观光 赏景，才能使其发挥功能和效益。良好的自然生态环境，是发展旅游特色经济的重要基 础。在旅游资源开发中强化生态环境保护措施，确保在旅游资源开发中生态环境不被破 坏，使其能够被永续利用，是实现我国可持续发展战略目标的长远要求。以上所述，正 是旅游资源开发中生态环境保护的重要经济意义和社会意义所在。 (二)旅游资源开发与生态环境保护的辩证关系 1990年在加拿大举行的“90全球可持续发展大会”提出了《旅游持续发展行动战略》。 1995年西班牙“可持续旅游发展世界会议”通过的《可持续旅游发展宪章》和可持续 旅游发展行动计划》，标志着旅游业可持续发展得到各国政府和非政府机构以及旅游者的 认可和重视，确立了可持续发展的思想方法在旅游资源保护、开发和规划中的地位。可 持续旅游发展的实质就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体，旅游资 源的开发不能破坏生态环境的平衡关系。1997年6月，世界地理理事会、地球理事联合 会